7月9日上午，为了更好地推进北京旅游综合改革、建设国际一流旅游城市、努力把旅游业建成北京重要的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，由北京市旅游发展委员会、中国旅游报社、北京旅游学会承办的“可持续的城市发展与北京旅游转型升级”座谈会在北京国际饭店国际会议中心举行。

　　全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻，国家旅游局副局长杜一力，全国人大常委会委员、北京市人大常委会副主任刘新成，北京市人民政府副市长程红，北京市政协副主席王永庆以及特邀部分北京市人大常委会委员、代表等领导出席了会议。世界旅游城市联合会专家委员会主任委员魏小安、住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖、北京交通大学教授张辉、中国旅游研究院院长戴斌、中国社会科学院研究员戴学锋等近20位专家、学者参加了会议。参加会议的还有首都旅游产业发展联席会成员单位代表。会议由市政府副秘书长马林主持。

　　本次座谈会围绕“可持续的城市发展与北京旅游转型升级”的主题展开，涉及到了众多精彩且对实际工作有指导意义的分议题，例如首都功能定位与现代旅游业发展，政府、企业、市场在推进旅游业发展中的职能定位，把旅游业打造成首都的重要支柱产业的对策，把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业与首都“四个服务”，推进北京旅游资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化，北京旅游综合改革，《旅游法》的实施与北京旅游转型发展，多产业融合与北京旅游转型升级，首都旅游经济圈等。与会近20位专家、学者围绕相关议题掀起了一场“头脑风暴”,旅游在北京城市转型升级的引擎作用被进一步凸显。

　　综合改革：向深度广度挖掘

　　据了解，2012年底，国家旅游局正式批复北京市作为首个省一级“全国旅游综合改革试点城市”。

　　国家旅游局政策法规司副司长周久才认为，发展需要增强了北京旅游业改革的紧迫性。北京城市发展与旅游业的密切关系，决定了北京旅游业的发展有着自身的特殊性。这就要求北京旅游业既要着眼于世界一流旅游城市建设，更加注重与经济发展相一致、与社会建设相协调、与城市发展相统一，实现城市功能的全面提升，促进城市的可持续发展。

　　周久才指出，当前北京旅游综合改革就是要创新旅游业发展的体制，从完善产业机制、创新社会管理、健全管理体制三个方面入手，着力从优化空间资源管理、完善要素供给机制、推进旅游事业发展、提升社会开放水平、健全旅游管理体制五个方面统筹推进旅游业综合改革。

　　关于区域合作问题，被与会有关专家视为综合改革的一项重点工作。

　　北京交通大学旅游系主任张辉教授就认为，就未来旅游发展来说，北京旅游要做强做大，区域合作是不可回避的问题。一个没有大的区域作为依托，不与这个区域内的地区形成融合发展和错位发展，一个地区的旅游产业和旅游空间是不可能做强做大的，我们从近几年旅游统计中可以清楚地看到这个问题。

　　张辉表示，以北京为核心的环渤海区域旅游合作要考虑两个问题，一个产业问题、一个空间问题。从产业层次上看，环渤海区域旅游要依据北京旅游类型来构建不同旅游产业链，北京需要的是形成完整的旅游产业体系，要重点发展具有比较优势的旅游产品和旅游产业，例如都市旅游、商务旅游和会展旅游是北京发展的重点；从空间合作上看，对于北京来说，在区域旅游中要以建设旅游集散地为重心来思考工作。要实现这个目标，北京未来的旅游发展重点要从景区开发为重转向旅游目的地开发以及旅游集散功能服务体系的建设。

　　国务院发展研究中心东方公共管理研究所所长刘锋研究员则认为，新时期大力构建首都旅游经济圈，强力推进以京津冀为核心，辐射带动辽、鲁、豫、陕、晋、蒙六省区的旅游经济一体化建设，打造首都世界级旅游目的地，对于促进北京建设中国特色城市，建设美丽北京和世界旅游强国具有重大的战略意义。

　　对于首都旅游经济圈的合作，刘锋提出了三个转向：突破形式合作，转向实质合作；突破政府主体，转向多方合作；突破分散品牌，转向整体营销。

　　刘锋强调，首都旅游经济圈的建设要在一体化战略、差异化战略、品牌化战略的引领下，全力推进，力争打造整体形象突出、产品特色鲜明、产业结构合理、合作协调有序、中心作用显著的世界级旅游经济集聚区和中国对外开放的旅游门户。[1] [2] [3] [下一页]