海南省省长助理、省旅游委主任陆志远日前接受中国旅游报总编辑高舜礼独家专访时表示，因为航程远、配套设施不完善，岛礁小，未来三沙旅游方式将以邮轮旅游为主。

    陆志远是在2013年2月1日出版的《中国旅游报》高端对话第22期刊发《海洋旅游开发的海南实践》一文中作出上述表示的。

    陆志远说，对于西沙的旅游开发，海南省一直在谋划和推进。目前，西沙对外还是没有开放的旅游区域，任何单独行船至西沙都是违规的，没有交通安全、旅游设施、国家法律的保障。比如，这次驴友擅自行船至西沙，结果船出现故障，造成很大损失。从长远来看，三沙旅游开放是国家对外开放的重要战略，也是南海蓝色海洋主权维护的重要措施，同时也是丰富海洋旅游的主要产品，要按照国家法律法规在科学规划的前提下有序开发。旅游的方式是邮轮旅游为主，因为航程远、配套设施不完善，岛礁小。生态环境保护的措施要加强，对珊瑚礁海洋资源的保护，是未来三沙旅游保护的重点。游客的安全保障是最重要的，游客的批次会比较少，以观光为主。

    关于三沙旅游开发，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，国务院批准在三沙设市，既是维护国家海洋权益的关键之举，也是海南践行海洋强省，建设“南海资源开发和服务基地”的重大机遇，对推进海南乃至全国海洋旅游发展将发挥举足轻重的作用。长期以来，海南缺乏特色和高端海洋旅游度假产品，开发三沙旅游，能够有效弥补这方面缺陷。

    海南省社科联副主席陈耀则认为，海南的岛屿比浙江少很多，因此，海南的岛显得格外珍贵。三沙范围内的无人岛有大有小，大的岛应该变成我国的有人岛，小的岛可以变成游人岛，有人居住、生产或旅游才能体现我国主权。

    三沙有岛小礁盘大的特点，因此可以适当填礁造地。讲生态更要讲维护主权，要在无人岛上创造可以住人的条件。目前要加紧开发无人岛，否则有些人都把南海忘记了。

    目前三沙开发的各项工作正在稳步推进，迟福林提醒需要注意以下几点：

    第一，坚持高端定位，高规格布局。从长远看，要明确实现景点与生态相统一、人与自然相和谐、融海洋观光、教育、探险、水上运动、休闲度假于一体的目标，将三沙市建成国际一流的旅游胜地。根据岛礁特色，规划开发岛礁原生态旅游，着力提升富含国际旅游要素的核心竞争力。

    第二，坚持严格准入，保护为先。目前三沙各岛礁尚不具备接待能力，其脆弱的生态环境，也不允许大规模游客进入。依靠企业运营三沙旅游，允许和支持有竞争力的大型旅游企业投资开发，必须严格准入，做实监管。开放开发三沙旅游的同时，要有效引导渔民转业，可将旅游每年所获盈利，部分用于补偿当地渔民的生活或更好地开展珊瑚礁修复工作;加快推进水下文物申遗工作。旅游开发应同国家海洋公园以及岛礁、各种生物的生态保护区建设并进。建议尽快成立三沙珊瑚礁自然保护区;实施珊瑚礁生物资源护养增殖工程;完善海洋环境保护制度。

    第三，坚持循序推进、梯度开发。率先开通西沙旅游航线。在这个基础上，应以西沙永兴岛为基地，采取水路和航空并举的方式，由北及南，拓展旅游线路，将更多岛礁纳入到三沙旅游范畴。

    第四，在环境容量允许的条件下，适度加快基础设施建设步伐。当务之急，应以三沙市成立为契机，争取各级支持，加大财政投入，大力引进社会投资，完善重点岛礁的基础设施建设，开拓海、空多条航线，提升岛内接待能力和水平。

    第五，加强更高层面的协调能力。旅游管理体制不顺是三沙旅游面临的一个大问题。涉及海洋旅游管理的部门众多，除海监、渔政、海事、海关和海警五个海洋管理部门外，还有旅游、交通运输、国土环资、文体、工商、安全生产、物价、保护区等多个部门。海洋旅游管理条块分割，职能交叉并且存在管理空白，统筹协调难度大，需要更高层次的协调能力。