鹿城区积极采取措施，建立多方信息收集渠道，从旅游“黑社”表现的“低价团”、“零负团费”等特征入手，开展了一系列打击“黑社”行动，取得明显成效。

        鹿城区旅行社数量占全市总量比重约45%，多达90家。因为鹿城区客源市场丰富，不仅挂牌经营的旅游企业相对集中，一些无固定场所、无证、无照的“黑社”也“潜伏”于其中，严重影响了旅游市场整体秩序。但由于“黑社”的隐蔽性和不可控性，被管理部门取缔不久，换个地方便能卷土重来。面对“屡禁不止”的“黑社”，鹿城区风景旅游管理局在打击“黑社”上下了不少工夫，不仅在执法力度上花大力气，更是转变思路，开展多项实际举措。

        一是“多头并举”，扩宽信息收集渠道，及时掌握“黑社”动态。通过定期开展的旅游市场秩序检查等行动，严查旅游经销环节的“低价团”情况；利用游客投诉平台，对“降低等级标准”、“擅自增加景点项目”、“擅自增加购物点”等极有可能存在“黑社”运作的案件，开展深入调查；积极发挥旅行社行业协会自律作用，自上而下鼓励动员企业进行同行举报，从而揪出深藏不露的“黑社”。

        二是“合力出击”，整合多方资源，加大“打黑”执法力度。紧密联系公安、工商、物价等相关部门，定期开展联合执法专项行动或“旅游市场规范月”活动等，举各部门之合力，给无照（证）、挂靠承包、超范围经营的“黑社”以严厉打击。

        三是“以柔克刚”，人性化约谈普法，引导“黑社”转换合法身份。通过较为人性化的约谈方式，在充分掌握“黑社”的业务经营情况的同时，还对“黑社”的主要人员进行普法教育，指出其违法、违规行为的危害性；同时还为“黑社”提供有效帮助，鼓励其抓住当下放宽旅游市场准入机制的时机转换身份，积极申报合法旅行社，大大方方开门做生意。

        “黑社”的隐秘性、不可控性以及执法部门执法力量的有限性，使得“黑社”取缔不尽，但通过“严厉取缔”与“约谈规劝”相结合的方式“打黑”，令“打黑治违”收效显著。2012年全年，鹿城区共取缔“黑社”10家，其中通过合法申报，成功转型为正规旅行社的6家，占鹿城区今年所新增外地旅行社温州分公司总量的75%。通过这一系列的实践举措，不仅有效地根除“黑社”，减少了旅游市场的不稳定因素，净化了旅游市场环境，还为区域旅游市场增添正面力量，注入全新活力。