《杭州市大气复合污染防治实施方案》(以下简称《方案》)经市政府批准，正式发布。

　　根据《方案》，从2013年起1月1日起到2016年，杭州将举全市之力，向以PM2.5、灰霾为代表的空气复合污染“亮剑”。

　　杭州市环境中心监测站教授级高工洪盛茂说：“最近几年，杭州的大气环境质量负担很重，但杭州天气优良天数仍然稳中有升。眼下杭州的空气状况是，空气复合污染正渐渐成为新的趋势。表现为大气氧化能力不断增强，高浓度细粒子使大气能见度下降，导致区域灰霾污染，部分地区还出现光化学烟雾现象。”

　　西湖景区

　　禁止未达国排放标准的机动车进入

　　治理空气复合污染，首先从机动车开始。

　　杭州的做法是，结合清明、国庆、中秋等重要节日、重大活动以及双休日，对高污染车辆实施差别化区域限行，试点将西湖景区设为限行区域并设置禁止通行标志，禁止未达到国排放标准的机动车进入。以后，车冒着黑烟在西湖边奔跑的现象将很难见到了。

　　除了西湖边，杭州还要逐步扩大高污染车限行区域范围，《方案》规定，各区、县(市)政府必须于2012年制定并实施高污染车辆区域限行制度，禁止黄标车在中心城区行驶。

　　加快发展清洁能源车辆也是一大举措，到2016年末，杭州力争全市新能源公共汽(电)车应用比例达20%以上，市区新能源公交车应用比例达到50%，新能源出租车应用比例达到30%。

　　新车和转入本市的车辆

　　将提前执行国排放标准

　　除了限行，对高排放车辆的淘汰也在同步进行。

　　根据《杭州市“十二五”机动车氮氧化物减排实施方案》要求，全市将分阶段淘汰国0、国、国排放标准柴油车和国0排放标准汽油车。

　　2013年10月1日起，全市将国排放标准柴油车列入黄标车管理范围;2013年12月30日前，主城区淘汰国及以下排放标准公交车。

　　为了使车辆排放标准与车用燃油标准相匹配，根据省、市政府相关规定，待条件成熟时，将在全市范围内推进国标准车用汽、柴油应用。

　　新车和外地转入本市的车辆注册登记，按照市政府规定严格执行国排放标准。在保障国标准车用燃油的前提下，新车和转入本市的车辆力争提前执行国排放标准，从源头控制机动车污染物排放量。

　　高污染企业不得扩大产能

　　控制新增大气污染物排放，将严格环境准入。杭州将继续加强建设项目环境审批管理，无环境容量的区、县(市)不准新上增加污染物排放总量的项目。

　　同时，对未完成主要污染物减排任务的地区，暂停审批增加二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放量和耗煤量的项目。现有的高污染企业一律不得扩大产能，未经批准的非法企业一律予以取缔。

　　严格控制高耗煤项目，原则上对此类项目不予立项、不予核准，如确需实施，必须先落实区域污染物总量指标。

　　此外，加快产业结构优化调整，淘汰落后产能，完成2011至2013年730家需淘汰的落后产能企业关停转迁工作。继续加大力度淘汰电力、冶金、建材等行业中的落后产能。

　　PM2.5、灰霾成空气污染新敌

　　来自杭州市环保局的数据，截至昨天，今年杭州的空气优良天数为317天。空气优良率为91.62%。市环境中心监测站教授级高工洪盛茂说，这个数据基本和去年同期持平。

　　“近几年杭州通过节能减排，空气中的二氧化硫、PM10等污染物的浓度因此得到控制。

　　“但另一方面，灰霾和PM2.5，又成为污染的新因素。

　　“这其中，杭州汽车保有量的不断增加是不容忽视的因素;而三面环山的地形，大气环境容量先天不足，气象扩散条件比同等和沿海城市要差一些;另外，长三角各城市规模不断扩张，区域内城市几乎已连成一片，因为大气不停流动，城市间大气污染相互影响明显。”(作者 王屹峰)