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根据旅游业发展新需要，我省在7月连续出台了加强旅行社、景区、星级饭店以及导游员管理的若干办法。如此集中地出台旅游行业管理办法，在我省尚属首次，为实施旅游行业管理建立了良好的制度保障。本报将对四套管理办法逐一进行解读，今起推出第一篇。
不少人在参团旅游过程中都遇到过被拼团、转团、强迫购物，以及行程缩水等问题，今年7月正式实施的《河北省旅行社管理若干办法》，对这些问题都规定了明确的处罚和赔偿标准。同时，该《办法》提出，我省将对旅行社质量信誉进行“钻”级评定，最高为五钻级。省旅游局有关负责人表示，通过加强对旅行社的管理，可以更好地保障游客和旅行社的合法权益，维护旅行社市场秩序，提高旅游品质，促进旅行社业健康持续发展。
欺骗、胁迫游客购物，罚款最高为50万元
一些旅行社违反合同约定增加购物次数、延长停留时间，甚至强迫或者变相强迫游客购物问题，一直是影响旅行社形象，破坏旅游市场环境的公众关注热点。此次《办法》中明确了对违规旅行社的处罚，以及违规旅行社对游客的具体赔偿标准。
《办法》规定，旅行社拒不履行旅游合同约定的义务的；非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令其改正，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，将吊销旅行社业务经营许可证。
未经旅游者签字确认，擅自违反合同约定增加购物次数、延长停留时间的，旅行社每次向旅游者支付旅游费用总额10%的违约金。强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。旅游者在合同约定的购物场所所购物品系假冒伪劣商品的，旅行社应负责挽回或赔偿旅游者的直接经济损失。而私自兜售商品，旅行社应全额退还旅游者购物价款。
擅自把游客拼团转团，要赔付25%违约金
对于组团游中经常出现的拼团、转团问题，《办法》要求，旅行社未经旅游者同意，擅自将旅游者转团、拼团的，旅行社应向旅游者支付旅游费用总额25%的违约金。解除合同的，还应向未随团出行的旅游者全额退还预付旅游费用，向已随团出行的旅游者退还未实际发生的旅游费用。
擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，旅行社应赔偿未完成约定旅游服务项目等合理费用，并支付同额违约金。遗漏无门票景点的，每遗漏一处旅行社向旅游者支付旅游费用总额5%的违约金。未经旅游者签字确认，擅自安排合同约定以外的用餐、娱乐、医疗保健、参观等另行付费项目的，旅行社应承担另行付费项目的费用。
此外，针对部分旅行社以没有购物能力为由，对老人、小孩加收额外旅游费用的现象，《办法》明确要求在同一旅游行程中，旅行社须提供相同服务，因旅游者的年龄、职业等差异增收费用的，旅行社应返还增收的费用。
开展质量信誉等级评定，最高为五钻级
旅行社质量信誉等级将分为五等，等级标志为钻石图案，分别为一钻、二钻、三钻、四钻、五钻，钻的数量越多，表示等级越高。省旅游局设立“河北省旅行社质量信誉等级评定委员会”，负责制订等级评定的实施办法、检查细则和三钻级(含)以上旅行社等级的评定工作；各设区市、扩权县(市)旅游局设立“地方旅行社质量信誉等级评定委员会”，负责一钻、二钻级旅行社的评定工作和三钻级以上旅行社的初评和推荐工作。
《办法》规定，对评定为“五钻级”的旅行社给予一次性奖励。对新入选全国“百强”旅行社和连续三年入选全国“百强”旅行社的企业，分别给予奖励。“五钻级”旅行社和全国“百强”旅行社参加由省旅游局组织的省内、区域、全国乃至境外旅游交易会、展览会时，不收取展览、展位费。
此外，《办法》还鼓励旅行社承办各类商务会议活动。对于引进、申办、承办各类大型国际展会、重要文化活动和体育赛事等活动的旅行社，社会效益、经济效益突出的，给予奖励。鼓励旅行社设计、研发、推介精品旅游线路，对推介精品线路和研发新线路有成效的旅行社给予奖励。
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