为了重整“3·11大地震”受灾最严重的岩手、宫城和福岛3县的旅游业，吸引人均旅游消费高的中国大陆游客，日本外务省决定从2012年7月开始向计划前往震灾3县旅游的中国大陆游客开放多次旅游签证。一个月过去了，仅发行了大约100件多次旅游签证。因为没有直航班机等原因，阻住了中国游客的脚步，如何方便中国游客进入3县已成为了新的课题。

据《福岛民友新闻》报道，自从今年7月开始面向前往福岛、岩手、宫城三县旅游的中国大陆游客发行多次旅游签证以来，已经过去一个月了。在这一个月里，只发行了大约100件多次旅游签证，其中目的地是福岛县游客仅有20件——而利用和中国之间开通了定期空中航线的仙台机场等、申请前往宫城县的旅游签证的游客约有70件，相比之下比较多。

据从日本外务省了解的信息，持有前往福岛县的中国多次往返签证持有者多从位于千叶县的成田机场，或从东京都所在的关东地区其他机场进入日本，随后再转乘日本国内航班或地面轨道交通转向福岛县。此外，岩手县的花卷机场和中国之间也没有开通直飞航班，而且在重灾3县中，岩手县距离东京都所在的关东地区最远，因此申请前来岩手县的多次旅游签证的数量则少之又少。