近日，省旅游局出台了《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区旅游产业推进工作方案》（鄂旅游文2011[135]号）文件，这是省旅游局贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的意见》的具体实践，对于推动和促进恩施旅游产业发展具有十分重要的意义。

　　推进工作方案指出，要深刻认识旅游业在武陵山少数民族地区经济社会发展中的重要地位和作用，以生态、文化、乡村旅游资源为载体，加强旅游基础设施建设，加快旅游发展步伐，做大做强旅游产业，形成武陵山地区旅游产业发展新格局，实现旅游业跨越式发展，并以此建立起以旅游业为引擎的产业联动发展机制，不断放大旅游产业的综合带动效应，促进武陵山少数民族经济发展和社会进步；提出了 “使武陵山少数民族经济社会发展试验区成为国内一流、世界知名的特色生态文化旅游目的地，把旅游业培育成为带动当地经济社会发展的引擎产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，明确了“统一规划、分步实施；重点突破、带动全局；政府主导、企业主体；统筹兼顾、科学发展；深化改革、推进创新；开放合作、联手共赢”的基本原则。这些都为我们指明了发展方向。全州旅游系统要按照战略定位和指导原则，把旅游产业作为州域经济社会发展的引擎和抓手，强化州域旅游化理念，凸显旅游业的先导功能、支柱地位，努力形成一产业围绕旅游调结构、二产业围绕旅游出产品、三产业围绕旅游抓配套、各行各业围绕旅游出力量的产业发展格局。

　　推进方案明确了武陵山少数民族经济社会发展试验区“12345”旅游空间布局。一即“一个完整的旅游目的地”。加强恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰、长阳、五峰、神农架等11县市区一体化发展，将武陵山少数民族经济社会发展试验区整体打造成为国内一流、世界知名的特色生态文化旅游目的地。二即“两个旅游集散中心”。除建设宜昌市游客集散中心外，以沪渝高速公路和宜万铁路为支撑加强城市旅游综合功能建设，把恩施市建设成为湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区的旅游集散中心城市。三即“三个旅游板块”。发挥湖北武陵山地质奇观和生态山水的旅游资源优势，加强恩施、利川、建始、巴东、五峰的整合互动，形成地质奇观生态旅游板块；发挥湖北武陵山少数民族风情和文化旅游资源优势，加强宣恩、咸丰、来凤、鹤峰、长阳的整合互动，形成民族风情文化旅游板块；发挥神农架生态旅游资源优势，形成神农架原始生态旅游板块。四即“四个旅游节点”。在巩固恩施旅游集散中心地位、加强区内联动的基础上，着眼于外向型发展，进一步形成巴东（连接神农架）、利川（连接万州）、咸丰（连接黔江）、长阳（连接宜昌）等四大旅游节点，实现区内外旅游业融合发展。五即“五个产业示范区”。着眼于强化旅游业在经济社会发展中的地位，在恩施市建设以旅游业为引擎、在全国具有试验和典范意义的旅游产业发展示范区；着眼于城市对外整体形象的提升，在利川建设以中国优秀旅游城市目的地为支撑的旅游产业发展示范区；着眼于推进文化与旅游的全面融合，在长阳建设文化和旅游整体互动的旅游产业发展示范区；着眼于旅游景区集群化发展和旅游要素全面配套，在巴东建设具有旅游综合体意义的旅游产业发展示范区；着眼于旅游资源的综合利用和产业要素的完善，在神农架建设充分体现可持续发展理念的旅游产业发展示范区。从整个布局不难看出，恩施州是武陵山试验区旅游产业发展中的核心。全州旅游系统要增强信心，扎实苦干，让恩施成为名副其实的核心集散地和旅游目的地。

　　推进方案从六个方面明确了武陵山试验区旅游产业发展的工作重点。在加强以交通为重点的旅游基础设施建设方面，提出要加快恩施至来凤、宣恩至黔江、宜昌至巴东高速公路等在建项目建设，积极建设恩施至奉节、利川至万州、宜都至来凤等高速公路和神农架至房县高速公路连接线、神农架至宜巴高速公路连接线，争取利咸、恩奉旅游公路改造升级，启动双神（神农架—神农溪）旅游公路建设，力争在“十二五”期间实现区域内县县通高速；加快建设连接腾龙洞、黄金洞、坪坝营、野三河等重要旅游景区的公路；加快推进恩施机场的改扩建，积极增加旅游航线、航班和首发直达列车车次，提高游客的可进入度等。在加快以景区为重点的重大旅游项目建设方面，提出重点建设恩施大峡谷、腾龙洞、神农溪、坪坝营、二仙岩、恩施双城景区（土司城和中华土家女儿城）、恩施诗画清江、野三河、石门古风、巴人河、唐崖河、佛宝山、龙船水乡、仙佛寺、彭家寨、董家河、屏山等。在着力完善恩施等重点城市的旅游功能方面，提出把恩施、利川、巴东、长阳建设成为立足国内、面向国际的风景旅游度假城市。在大力开展旅游名镇名村创建工作方面，提出在恩施、利川、神农架创建中国优秀旅游城市目的地和巴东、咸丰、长阳、五峰创建旅游强县的基础上，以恩施沐抚办事处、恩施芭蕉乡、恩施太阳河乡、恩施三岔乡、利川谋道镇、利川凉雾乡、利川柏杨坝乡、利川毛坝乡、巴东沿渡河镇、巴东野三关镇、巴东水布垭镇、建始高坪镇、建始景阳河镇、建始花坪乡、咸丰甲马池镇、咸丰黄金洞乡、咸丰尖山乡、来凤百福司镇、宣恩沙道沟镇、鹤峰燕子乡等为重点，开展生态文化旅游名镇创建工作。同时，着力建设一批旅游名村。在着力完善旅游产业体系方面，提出完善旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游汽车公司等旅游基本要素，建设形成一批有影响力和竞争力的核心品牌；发挥文化资源优势，积极开发印象恩施、女儿会、夷水丽川、三峡纤夫、等一批深受游客欢迎的旅游文化精品节目，重点办好恩施女儿会、利川龙船调、巴东纤夫节、来凤摆手舞、神农架生态旅游节等旅游文化节庆活动。在大力推进旅游与相关产业融合发展方面，提出围绕旅游要素配套发展现代服务业，围绕旅游发展新型工业，围绕旅游发展现代农业，围绕旅游统筹城乡发展，围绕旅游发展社会事业。这六个方面，是我们“十二五”时期推动旅游产业跨越式发展的着力点和突破点。要积极争取省旅游局的政策支持、项目支持，坚持抓主抓重，实现重点突破。   （供稿：彭祖之       审稿：杨跃红 ）