“十一五”时期，黄山市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，坚持不懈“打黄山牌、做徽文章”，加快转变旅游经济发展方式，着力构筑现代旅游产业体系，旅游经济保持了持续快速健康发展的良好势头，年旅游接待量突破2500万人次，旅游总收入突破200亿元，其中入境游客突破100万人次、旅游创汇突破3亿美元。黄山市荣获中国最佳休闲城市、中国特色休闲城市等殊荣，并成为全国首个旅游服务标准化示范市。

　　“十二五”时期，黄山市将进一步发挥比较优势，把握难得机遇，大力推进旅游业“六个转变”，推动旅游、文化、生态“三位一体”发展，加快旅游“规模化、品牌化、网络化、国际化”建设，着力增强旅游产业的发展动力、创新能力和竞争活力，为安徽省旅游业发展跻身“中部第一、全国前十”发挥骨干作用，为全国旅游业发展进一步发挥示范作用。

　　一、围绕两大目标，实现两步跨越

　　就是紧紧围绕建设现代国际旅游城市和世界一流旅游目的地两大战略目标，实现由中国现代旅游业的发源地向代表中国旅游品质的标志性旅游城市跨越、由宜游型目的地向国际著名的宜游宜居型目的地跨越。到2015年：

　　——实现旅游总接待5000万人次(年均增长14.87%)，旅游总收入500亿元(年均增长20.11%)，入境旅游接待260万人次(年均增长21.06%)，旅游外汇收入8亿美元(年均增长23.36%)。黄山风景区实现旅游接待400万人，其中境外游客50万人，集团公司实现经营收入60亿元，力争超过100亿元。

　　——新增A级景区20家，其中5A级新增4家，4A级新增10家。到“十二五”末，A级旅游景区总量达到70家以上，力争5A级旅游景区达到5家，4A级旅游景区达到30家以上。

　　——新增星级饭店50家，其中五星级15家以上，四星级20家。到 “十二五”末，星级饭店总量达到130家以上，其中五星级达到20家左右，四星级达到40家左右。

　　——新增旅行社20家，其中包括引进外资旅行社5家，到“十二五”末，旅行社总量达到140家以上。

　　——打造养生基地10个，自驾车营地6-8个，以会员制为主体的特色乡村酒店150家以上，以户外天堂、生态乐园、人类遗产为主题的户外休闲、自驾游示范点50个、特色旅游村镇30个、农家乐经营户3000户，经营旅游业务的村达到500个。

　　二、依托三大平台，做好三篇文章

　　就是充分依托国家服务业综合改革试点、皖南国际旅游文化示范区和徽州文化生态保护实验区建设这三大战略平台，做好产品创新、结构调整、市场开拓三篇文章。

　　一是做好产品创新文章。适应多样化、多元化的旅游消费需求，继续巩固提升以黄山风景区等重要节点为代表的观光旅游产品，大力发展温泉等休闲度假旅游产品，做深做精百佳摄影点、“徽韵”、“宏村阿菊”、花山谜窟激光秀等文化体验产品，全力打造户外运动、水上运动等康体养生产品，精心策划黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节、登山大会等节庆赛事产品，培育繁荣会议培训、展示展览等商务会展产品，大力发展乡村旅游、文化旅游、生态旅游、红色旅游、修学旅游等各类新型旅游业态，加快实现黄山市旅游产品由过去的单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型产品的转变。

　　二是做好结构调整文章。在强力推进旅游景区差异化、特色化发展的同时，发挥“中国人居环境奖城市”、“中国最佳休闲城市”等品牌效应，大力发展城市旅游，丰富完善中心城区旅游功能，加快太平湖、雨润、奇墅湖等度假区建设，合理布局温泉疗养、民居客栈、乡村酒店等各类特色设施，建立多层次的“第二居住地”体系，努力建设具有浓郁地域文化氛围的宜游宜居型目的地。进一步加大徽菜开发力度，打造徽菜美食品牌，把徽菜打造成独具特色的旅游吸引物之一。推进旅游商品的生产、销售和研发，加强旅游购物网点建设，大力提高旅游购物比重。深入挖掘徽州传统民俗文化，促进非物质文化遗产保护与旅游相结合，迅速提高全市旅游业的文娱接待能力。

　　三是做好市场开拓文章。积极适应旅游市场格局、旅游市场供给和需求体系、销售模式的变化，进一步创新旅游营销方式，拓展营销平台，建立高效的旅游市场营销体系。加大城市形象主题营销力度，进一步打响“天地之美，美在黄山;人生有梦，梦圆徽州”旅游整体形象宣传口号。进一步完善旅游“三进”(进社区、进企业、进学校)营销模式，加强细分市场营销，加大网上营销力度，着力提升旅游市场营销绩效。继续创新中国黄山国际旅游节暨徽文化节的办节理念和办节模式，将旅游节办成游客广泛参与的节事活动，扩大节庆营销效果。加大以日韩、欧洲为重点的国际市场开发力度，加快发展航空旅游，“十二五”期间争取开通5条国际航班。

　　三、着力四个提升，强化四大支撑

　　就是着力管理、服务、环境和游客满意度四个提升，强化基础、科技、企业、人才四大支撑。

　　一是强化基础支撑。着力完善景区基础设施，加快建设景区停车场、游客集散中心、旅游咨询服务中心、旅游公厕、自驾车营地、旅游标识系统和救援系统;着力完善城市配套功能，高标准建设高铁新区、屯溪老街、黎阳老街等综合旅游服务区、集聚区和特色购物街区，大力发展星级饭店、快捷酒店、休闲酒吧和大型旅游超市;着力完善交通基础设施，全力推进京福、皖赣等高铁建设，积极抓好黄山机场4E级升级改造，加快建设景区间快速通道和旅游环线，确保黄祁、绩黄、济祁高速黄山段建成通车，全面构建功能完善的旅游接待设施网络、快捷高效的现代综合交通体系。

　　二是强化科技支撑。以“智慧黄山”——旅游精品信息化工程建设为抓手，以途马电子商务为依托，加快建设旅游目的地营销系统、旅游公共服务系统、旅游行业管理系统和旅游应急管理系统，全力打造国际化旅游综合信息服务平台，实现所有星级饭店、A级景区、旅行社、旅游商品生产、上档次的农家乐等旅游企业全部入网交易，为中外旅客提供“吃住行游购娱”一站式服务。

　　三是强化企业支撑。通过资本输出、品牌输出、管理输出，拓展集团的业务范围和业务空间，进一步做大做强黄山旅游集团;依托核心旅游企业，通过重组、并购、收购等形式，形成一定数量和规模的专业性旅游集团公司;积极引进洲际、万豪、希尔顿、雅高等国外著名旅游投资集团、旅游管理公司、旅游企业来黄山市投资兴业。“十二五”期间，全市力争有1至2家旅游企业成功上市，引进国外知名酒店管理集团、国外品牌酒店、外资旅行社各5家以上。

　　四是强化人才支撑。创新旅游人才引进、培养和激励机制，建立旅游人才的梯度培养模式，加快培养一支高素质的专业化旅游行政管理队伍，一支熟悉国际经营规则、善于经营管理的职业经理人队伍，一支服务不同层次、不同需求的“金牌导游员”队伍。鼓励境内外著名旅游人才培训机构进入黄山，加强与境内外知名旅游教学科研机构合作，设立黄山旅游研究机构，为黄山旅游可持续发展提供智力支持。