6月的江淮大地，碧波荡漾、绿草青青，一派迷人的景致。一场细雨更让水城淮安青翠欲滴、美不胜收。带着探究淮安旅游业快速发展奥秘的目的，我们采访组一行来到了心驰神往的历史古城、文化名城、生态水城、工业新城淮安。优美的自然风光、厚重的人文底蕴和独特的淮扬菜肴让我们流连忘返，淮安坚持立足自身资源优势走文化生态旅游发展之路的做法更是给我们留下了深刻印象。在宛如玉带的京杭大运河畔，昔日享有盛名的“运河之都”淮安正在悄然崛起，而撬动淮安经济社会快速发展的一个重要支撑就是旅游业。谈到淮安旅游业发展，市委书记刘永忠充满深情：“老天爷对淮安这片土地情有独钟，厚爱有加，赋予了这里‘一身名牌’，我们就是要利用好这些名牌，打好文化牌、生态牌，使淮安成为令人向往的旅游目的地。”

古城新路 加快开发大旅游

2008年，淮安市委市政府高瞻远瞩、审时度势，提出紧紧围绕江苏省委省政府提出的“把淮安建成苏北重要中心城市”的战略定位，全力加快构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游“五大建设”的宏伟战略构想。刘永忠书记曾打了一个幽默的比方：“如果说苏北重要中心城市是一个台面子，那么支撑这个台面子的五大建设就是五根有力的台柱子。”市委市政府这一战略决策，不仅为淮安未来发展指明了方向，同时也为淮安旅游业发展迎来了春天。“旅游业是发展的绿色引擎，我们要唱响旅游三部曲：第一步唱响江苏，第二步唱响全国，第三步唱响世界”，刘永忠书记的话充满诗意、信心和激情。

围绕开发大旅游，淮安采取了一系列有力的举措加以推进。宣传的大气魄、大手笔，让淮安声名远扬。“淮扬名菜香天下，美丽清纯洪泽湖”，一句悦耳易记的城市宣传广告在央视黄金频道黄金时段频频播出，成为了流行语，勾起了很多人对于淮安的无限向往之情。项目的大投入、大建设，推动淮安旅游业以前所未有的速度迅猛发展。千年河下古镇以古朴的面貌展现在人们面前，徜徉其中可以想见当年吴承恩在此生活的场景；古淮河文化生态景区集自然风光、人文遗迹和美食娱乐项目于一体，让旅游观光和休闲娱乐紧密结合在了一起；淮安府衙大气恢弘、原汁原味，展示了明清“第一府衙”的风采……短短三年，淮安投资286亿元相继新建改建了一大批富有鲜明地方特色的旅游项目，全市目前拥有国家4A级景区8个、3A级景区5个、全国工农业旅游示范点7个、国家水利风景区3个。环境的大优化、大提升，方便了前来观光旅游的人们。随着淮安涟水飞机场的正式开通，淮安已构筑起公、铁、水、空立体式对外开放大通道；国信、鼎立国际、神旺、曙光、泗州君悦、洪泽湖国际等一批酒店的投入运营，极大地提升了淮安接待中外来客的能力。

一分耕耘一分收获。淮安市政协主席、被刘永忠点将分管大旅游的王维凯用一串沉甸甸的数字向我们展示了淮安开发大旅游的突出成效：“十一五”以来，全市旅游经济一直保持年均28%左右速度增长，增幅居全省前列。2010年，全年接待国内外旅游者达1159万人次，比“十五”末增长110%；实现旅游总收入122亿元，比“十五”末增长243%。继全市获得中国优秀旅游城市金字招牌后，龙虾之都——盱眙县又跻身“中国旅游强县”行列。一个苏北旅游强市已然崛起在江淮大地上。

一身名牌 整合资源铸品牌

淮安市委市政府之所以把开发大旅游作为“五大建设之一”加以推进，关键在于淮安具有丰富的旅游资源，是一座集诸多“名牌”于一身的历史文化名城。两千多年的建制史，造就了淮安的几度繁华几度兴盛，唐代白居易路过淮安时，曾情不自禁地写下了“淮水东南第一州，山围雉堞月当楼”的壮丽诗句。明清鼎盛时，淮安城市人口达到50万人，与扬州、苏州、杭州并称为京杭运河沿线四大都市之一。如果说悠久灿烂的历史让淮安变得厚重、有底蕴，那么兼具南北风情、水资源丰富的特点又让淮安多了几分诗意几分妩媚。

“我们淮安有五名：名人、名书、名菜、名湖、名品。”刘书记谈起淮安的特点如数家珍：“周恩来、韩信、吴承恩、梁红玉、关天培等一大批名人都诞生在淮安；名著《西游记》不但是淮安人写的，里面的很多内容都取材于淮安；淮安是全国四大名菜之一淮扬菜的发源地，开国第一宴用的就是淮扬菜；淮安是一座漂浮在水上的城市，四水穿城，京杭大运河、洪泽湖、淮河等大河大湖都在境内；淮安每个县都有自己的特色和品牌，可谓是一县一品，盱眙是龙虾之都，金湖是荷花之乡，洪泽湖是中国蟹都，涟水是缘文化的圣地……”“一身名牌”使得淮安的美景俯拾即是，铁山寺的幽静、荷花荡的浪漫、老子山温泉的清澈、周恩来纪念馆的庄严……一个个景点如天上散落的珍珠撒在淮安大地上，吸引着八方游客纷至沓来。

好景需爱惜。淮安市委市政府坚持以科学规划引领加强旅游资源的整合，先后聘请高端规划设计资源修编制定了《淮安市旅游业发展总体规划》、《淮安乡村旅游概念性规划》、《淮安市“十二五”旅游规划》、《淮安旅游交通指示牌规划》、《洪泽湖古堰旅游区总体规划》、《盱眙天泉湖旅游度假区规划》、《盱眙龙泉湖旅游度假区规划》、《洪泽老子山温泉旅游度假区规划》等总体规划和专项规划，覆盖了各个功能区块。与此同时，淮安还主动参与了长三角区域旅游规划、江苏省旅游总体规划等规划编制工作，成功地将淮安旅游业发展纳入长三角旅游、省际旅游等网络布局。在规划指引下，淮安旅游业健康有序快速发展，与徐州、连云港联手打造了“江苏旅游新三角”，初步形成了市区人文景区、洪泽湖风景名胜区、盱眙山水旅游景区、金湖生态农业观光景区等四大景区，相继推出了红色游、美食游、绿色游、休闲游为主导的一系列旅游产品，“吃在淮安、游在淮安、创业在淮安”得到更多人的认可，淮安文化休闲旅游的品牌魅力越来越凸显。

生态旅游 美景熏得游人醉

如何发挥自己的比较优势去提高旅游市场占有率？淮安市委市政府有自己的深谋远虑。在他们看来，淮安最为宝贵的财富、最大的王牌就是“生态”。而在崇尚生命和健康的今天，“生态”无疑最吸引眼球、最令人向往，是旅游业发展的最大资本。“一个城市生态环境差，千呼万唤别人也不会来，它的旅游业发展就必然是失败的。”刘永忠将生态摆在了旅游业发展的基础性地位上，“旅游是人们追求美与享受的一种精神文化活动，和谐是美的最高境界。这就要求我们必须牢固树立和谐发展的理念，在加强环境保护、建设生态文明中发展旅游。”在他眼里，生态环境的好坏关系景区的整体和谐程度，决定了一个地区旅游的成败。他说：“如果水很多，却很脏，其他景点建的再好也索然无味，所以景点建设也要讲生态环境问题。我们一定要讲可持续发展，珍惜生态环境，国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市就是我们淮安的牌子，是我们在现在激烈的市场竞争中胜过其他地区的王牌。”

正是基于对生态重要性的认识，淮安市委市政府把生态环保工作当作眼睛一样来呵护，始终以“三看”即看天空蓝不蓝、看流水清不清、看老百姓的口袋鼓不鼓，作为检验和衡量贯彻落实科学发展观的形象要求，坚定不移地加强生态环境保护工作，打造了“仰首是蓝天，俯身有碧水，推窗见绿荫”的良好环境。2010年，淮安在全国地级市中第一个通过国家环保模范城市新指标体系考核。在创建过程中，淮安放弃了很多项目，有很多人为之惋惜。但刘永忠书记在对经济发展的理性考量之外，始终带着人文关怀，这位个性鲜明的书记说：“我们渴望有更多的项目在淮安落户，但有污染的产业坚决不要。我们既要金山银山，更要青山绿水”、“只有将生态保护摆到基础性地位上，才能让淮安永远有蓝天白云、永远有干净的水，进而才有经济发展，使人们健康、长寿、富足”、“我们需要对淮安负责，对淮安人负责，对历史负责，对子孙后代负责。”每一句话都斩钉截铁，掷地有声。

从生态旅游角度出发，淮安将旅游资源与环境保护放在了整个旅游工作的首要位置上，制定了一系列旅游环境保护规划，对拟建项目进行环境影响评价，积极运用科学的方法对景区进行保护，大力尝试低碳旅游方式，相继在洪泽湖、天泉湖、第一山等地建立低碳旅游示范区。突出旅游环境重点，重点保护京杭大运河、古淮河、天泉湖的水体质量和铁山寺、第一山、老子山等山林环境，金湖、洪泽、盱眙、涟水、楚州、淮阴等6个县区建成了国家级生态示范区。生态建设的推进确保了旅游品质和景区的可持续发展。鸟瞰120公里淮安城区，5条高速公路形成的“耳”形高速环生态廊道为中心城区垒起了一座绿色屏障；京杭大运河、盐河、里运河、古淮河水体清澈，如玉带般镶嵌在淮安城；淮安森林公园，古淮河湿地公园等十几个颇具风姿的大型生态公园将城市有机相连，生态旅游顺理成章地成了淮安旅游的重要组成部分。

刘永忠以清河区为例向记者介绍了淮安探索生态旅游新路子的具体情况：近年来，清河新区确立了新城新园新产业的发展定位，强调人与自然和谐共存的宽敞空间，紧紧依托沿河1800亩的绿色长廊，充分挖掘古淮河文化这座富矿，突出蕴含深厚的淮水、淮人、淮史文化。如今，清河专门开辟了主城直通景区的免费巴士，将城里人拉到古淮河边休闲娱乐，每逢节假日，游客纷至沓来。自2008年9月对外开放以来，景区共接待游客170万人次，其中境外游客12万人次，实现旅游收入超过了2亿元。

放眼眺望，今日之淮安，生态环境持续优化，城乡面貌明显改善，城市功能不断提升，人居环境质量大幅提高，“文化休闲、生态淮安”的大旅游发展新坐标在淮安大地熠熠生辉。

新的征程、新的使命，谈及“十二五”淮安旅游业发展，刘永忠为我们描述了一个令人向往的画面：“到‘十二五’末，淮安将成为全国知名生态旅游城市和华东知名旅游目的地，实现接待国内外旅游者翻一番，超过2000万人次；旅游总收入翻两番，“十二五”末超过400亿元；旅游增加值占全市GDP比重达到5.5%以上。”可以想见，在重振昔日辉煌的崛起历程中，淮安这座千年古城必将以它的好山好水、深厚底蕴、特色美味招徕更多的目光和赞叹。

采访末了，始终洋溢着一脸灿烂笑容的刘永忠书记向国内外游人嘉宾抛出了橄榄枝：“欢迎朋友们到淮安来，品尝淮扬美食，畅饮今世缘美酒，感受淮安文化生态，欣赏美丽自然风光，大家一定不会失望的！”