《规划》评审会现场

　　2011年7月22日，由云南省旅游产业领导小组主持召开了《云南省旅游产业“十二五”发展规划》专家评审会。来自旅游、环保、国土、建设、林业、文化、交通、民族、政策研究等方面的专家和领导组成评审专家组对《规划》进行评审并获得通过。

　　为切实做好《规划》编制工作，云南省旅游局党组、局领导班子多次召开局办公会进行部署，制定了《规划》工作方案，提出了总的工作思路和目标，确定了建立包括“十二五”规划、4个专项规划和6个专题研究在内的规划体系并于2010年7月启动编制。2011年2月，编制完成了《云南省旅游产业“十二五”发展规划纲要》，同时在此基础上启动了《规划》编制工作。经过近半年的努力，省旅游局先后组织召开了两次专家咨询会和局内意见征求会，两次发函向云南省旅游产业改革发展领导小组成员单位、各州（市）市旅游局、省内知名专家、局内各处室、以及行业协会征求意见建议300余条并六易其稿，最终形成《规划》文本。

　　《规划》是云南省旅游局依据省委、省政府的要求组织编写的集战略性、宏观性、指导性和操作性于一体的重要规划。强调坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》为要求，紧紧围绕云南省建设“两强一堡”重大战略部署，客观分析了“十二五”云南省旅游产业的发展条件和环境，对旅游发展思路、旅游发展布局、旅游发展任务、旅游发展政策等作了系统的研究，并提出了发展目标、总体任务、建设布局、重点工程和保障措施等，对加快“十二五”期间云南省旅游产业的改革、发展具有重要的指导意义。

　　《规划》突出了三个结合。一是将国际国内旅游发展趋势和变化与云南的实际相结合，把云南旅游产业发展放到国际旅游发展的大背景下进行研究，重点解决好前瞻性和国际化、现代化问题。二是将中央、省内对国民经济和社会发展的总体部署和要求与旅游产业发展相结合，把云南旅游产业发展放到经济社会发展的战略层面进行研究（十七届五中全会、西部大开发、桥头堡建设、战略性支柱产业培育等），重点解决好转变方式和科学发展问题。三是将旅游产业的发展与其他产业的发展相结合，把旅游产业放到具体的支撑环境中进行研究，重点解决好与其他产业互动融合发展和产业功能释放问题。

　　《规划》体现了三个衔接。一是与国家、省的国民经济和社会发展的“十二五”规划相衔接；二是与国家旅游产业“十二五”规划、《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》相衔接；三是与各相关部门的“十二五”规划相衔接。

　　《规划》形成了云南旅游现代服务业、战略性支柱产业体系建设研究，旅游产业与其他产业互动融合发展研究，桥头堡建设与旅游产业国际化研究，旅游商品生产与购物业发展研究，金融业支持旅游业发展研究，科技兴旅研究等六个专题研究以及旅游人力资源开发规划，旅游市场营销规划，旅游标准化规划，旅游信息化规划等四个专项规划。

　　云南省旅游局将认真吸纳评审专家的意见和建议，对《规划》进一步补充和完善后，按程序上报审批并组织实施。（赵毅）