本网讯  5月3日至10日，由全国人大财经委副主任委员、《旅游法》起草组副组长尹中卿带队，《旅游法》起草组成员、全国人大财经委委员马之庚，全国人大财经委、法工委、国家旅游局等单位相关人员组成的调研组赴我省，就旅游立法和我省旅游业发展情况开展调研。

       调研组先后召开了三次座谈会。一是听取省委常委、省政府黄康生副省长介绍我省旅游发展及旅游立法工作情况汇报，二是听取省人大系统、政府系统、司法系统等部门代表对旅游立法中关于行政许可制度和权利救济等问题的意见建议，三是听取黔西南州相关部门和旅行社、导游代表对旅游立法的意见建议。调研组还实地到安顺市考察了天龙屯堡、黄果树陡坡塘、天星桥和大瀑布，到黔西南州考察了马岭河、万峰林、布依族“八音坐唱”，到毕节地区考察了黔西织金洞，到黔东南州考察了雷山西江千户苗寨。

        黄康生副省长向调研组介绍，近年来，我省不断加强旅游法规建设，推动旅游综合立法和专项立法工作，优化旅游业发展的法制环境，引导旅游业向规范化、法制化方向发展。在省级层面，我省1999年制定出台了《贵州省旅游业管理条例》，2004年进行修正。在地方层面，先后出台了《贵阳市促进旅游业发展办法》、《黔南布依族苗族自治州旅游发展条例》、《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等地方性法规。在部门层面，制定了《贵州省导游IC卡管理办法》等10余件规范性文件。由于《贵州省旅游业管理条例》出台时间较早，已不适应现实需要，我省拟出台《贵州省旅游条例》，该条例已经过省人大第一次审议，目前，《条例（草案）》已送省人大常委会审议，力争年内出台。拟通过《贵州省旅游条例》的实施，解决旅游资源保护与开发利用的关系、旅游部门与其他职能部门的关系、旅游发展规划与其他规划的关系，进一步规范旅游市场秩序，切实维护旅游者合法权益。

        尹中卿主任介绍，今年2月全国人大财经委《旅游法》起草组第三次全体会议之后，《旅游法》大纲已经确定、主要章节已形成初稿，起草工作进入了第二阶段。按照全国人大财经委的安排，此阶段调研的主要任务是系统了解调研地区旅游业的发展情况，针对第三次全体会议汇总各部门意见后形成的七个主要问题展开论证性研究。调研工作主要由三个调研组完成：全国人大财经委主任委员、《旅游法》起草组组长石秀诗带队的调研组，主要负责调研了解旅游规划、旅游资源保护问题；全国人大财经委副主任委员、《旅游法》起草组副组长尹中卿带队的调研组，主要负责调研了解旅游行政许可和旅游者权利的司法救济问题；国家旅游局局长、《旅游法》起草组副组长邵琪伟带队的调研组，主要负责调研了解旅游者权利义务、旅行社和导游、旅游合同问题。在以上调研和将于5月下旬召开的《旅游法》起草研讨会的基础上，起草组将于6月对《旅游法草案（第一稿）》进行修改。

       《旅游法》起草调研组结束调研后，在贵阳与省旅游局进行了情况沟通，傅迎春局长、李三旗、李秀珍副局长，局机关党委陈国钧书记和相关处室同志参加。尹中卿主任指出：1、我国旅游已经随着国家经济的发展而到了一个新的阶段，全国GOP世界第二，人均4000美元，当前，旅游已经成为人民大众的经常性需求，现在消费拉动经济主要靠发展旅游，是我们今后的工作重点。2、全国人大常委会一直重视第三产业和旅游业，今年12月要听取国务院关于发展旅游业的专项报告（国家旅游局专门起草），我们也要搞一个调研报告，5月下旬还将邀请世界旅游组织在北京召开论坛，讨论旅游法相关问题，争取今年10月上会，本届人大任期内出台旅游法。3、近十年贵州旅游发展较快。贵州省坚持把旅游业作为第三产业发展的重点来抓，旅游综合实力不断增强，旅游接待能力不断提高，旅游产品体系日臻完善，旅游服务质量不断提升，旅游脱贫致富功能凸显，旅游发展氛围更加浓厚。4、我们要依靠市场发展旅游，依托当地的旅游资源条件，要抓住“十二五”和国家西部开发的机遇，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
                                                                                                                                                        （政策法规处  供稿）