东南网－海峡导报4月20日讯（本网记者 詹文/文 吴晓平/图) 实名制，一种公开、透明的购票机制，最为关键的是，它公认的，在一定程度上能够很好地打击“黄牛”，缓解购票难题。2010年开始，铁道部在部分车站试行实名制，去年，试点车站扩大到79个。

而从6月1日起，全国所有动车组列车开始实行购票实名制，包括厦门。

对于实名制，大家之所以那么期待，是因为它的确有效。试点的这两年，实名制优点显而易见，但是，它的一些弊端也逐渐浮出水面。

试水经验

未严格执行，未堵住“黄牛”

关于火车票实名制，早在数年前，厦门就走在了全国各城市的前面。

2007年春运，厦门火车站下属的26家代售、代办点和铁路警方签下 “责任状”，每个代售、代办点实行购票实名登记制，每卖一张火车票都要登记身份证，违者将被关门。这次实名制将矛头指向“团体票”和代售点。

这一创举，立马引起全国性的关注。中央电视台、《人民日报》等中央级媒体纷纷关注。

厦门铁路派出所曾向导报记者透露该举措的原由。根据多年调查发现，票贩的票源有火车票代售点和票贩子勾结，囤积火车票，通过票贩子加价销售；一些企业在订购团体票时弄虚作假多订票，转手倒卖给票贩子。调查表明，95%左右的高价票来自于这两个渠道，而这两个渠道销售的客票约占客票总数的30%。

但令人遗憾的是，高调抛出的实名制，虽然堵住了一些“黄牛”，但在实施过程中困难重重，仍有大量“黄牛票”流出。这次试水不了了之。

一位熟悉内情的人士告诉导报记者，其中的原因是多方面的。

比如，那次实名制矛头指向“团体票”和代售点，但火车站售票大厅和所属售票中心却不需实名制，这使得“黄牛票”仍有流出的源头。

比如，售票实名登记实行几天之后，一些代售、代办点就不再强制要求乘客出示身份证复印件，对个人具体购票数额也开始放宽限制。实名购票的要求没有被严格执行。

未要求实名乘车，仍有机可乘

实名制，最主要的目的是为了防止“黄牛”。

“事实上，要想很好地遏制‘黄牛’，单有实名购票还不够，还要有实名制乘车，实名购票+乘车两者结合效果才会更好。”一位“老铁路”告诉导报记者。

他说，按铁道路近日公布的信息，6月1日起购买动车票要实名，“铁道部所说的，只是购票实名，这不等同于实名制乘车”。

实名制乘车，是车票上有购票者的身份信息，上车前要进行查验，比如武广铁路实行的就是这种制度，人票证三者一致才能进站上车。

“2007年厦门的实名制试水，只是购票实名登记，乘客的个人信息没有显示在车票上，也没有要求实名乘车，这导致一些票贩子仍可通过制作假证的方式买到票。”上述这位“老铁路”说。

三大难点

证件的麻烦

去年，广铁集团和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制。实名制要求旅客进站前，必须“票、证、人”三者全部相符，通过检票人员使用识读设备检查证件后，才能进站上车。

有票，有人，却漏了证，据媒体报道，因此而误了车的乘客有不少。由于身份证尤其二代身份证的随身使用并不普及，证件丢失或被盗，问题就更麻烦。在去年试行火车票实名制中，广铁集团确定了20多种购票的有效证件，成都铁路局甚至确认30种之多。今年的火车票实名制试行中，购票可使用的有效证件更是达到了35种之多。即便如此，证件带来的麻烦仍在，身份不能有效确认，阻断了一些人出行的路。

不止如此，由于担忧检票程序增加而错过开车时间，许多旅客提前3到5个小时就到达火车站候车。

对策：提高科技含量

对此，一位业内人士建议，应提高对乘客身份信息采集的科技含量。乘客是否携带身份证，都能够通过先进的识读设备确认乘客身份，这就解决了那些忘携带或遗失身份证件而无法坐车的人的烦恼。而且，也避免了假证买票的现象。

厦门一位老铁路人士还建议，火车票甚至可以像飞机票一样，实行电子客票，直接凭身份证或户口簿登火车。

浪费的“死票”

经过一些车站两年的火车票实名制试点，一个颇为常见的问题也浮出水面。即，退票难。

根据规定，实名制的火车票，改签或退票时，同样需要核实票、证的一致性，不一致的不予办理。乘客退票手续变得麻烦许多，导致一些车票没有使用，却不能及时回笼再次出售而成为“死票”。

业内人士说，这等于减少了铁路部分运力，使更多的人不能乘火车出行。

对策：增加平价转让机制

南昌铁路局厦门工务段一位人士建议，可以增加实名制火车票的平价转让机制，没有携带证件的情况下也可以转让。

在火车站退票窗口，增设实名制火车票的转让功能。退票的旅客与急需购票的旅客达成平价转让协议后，在退票窗口前让工作人员通过微机操作，重新打印一张印有新旅客身份信息的实名火车票。平价转让，让想退票的乘客及时退票，也让想走的乘客及时出行。

泄露的隐私

铁道部去年、今年春运在部分车站推行实名制试点后，在车站捡实名车票，成为一项“职业”。实名车票上，印着购票者的名字和身份证号码，个人信息一览无余。而这，正成为专业“捡票族”牟利的工具。据当地媒体报道，在深圳火车站，就有一些人专门收集人们随手丢弃的车票，然后转卖，每张票可以赚取15元，一天可以获利几百元到上千元。这些被出售的个人信息，可能被用于非法用途，或制作假身份证，或拿来办信用卡。

市民很担忧，实名制车票，乘客的个人信息该如何保护？

对策：完善相关配套措施

已实行实名制的铁路局特意提醒乘客，要慎重对待自己的实名制火车票，不要随意丢弃，要像对待你的身份证复印件一样对待实名车票。如没有报账等用途，最好把票撕碎后扔进垃圾桶。

一位律师建议，实名制需要完善相关配套措施。他说，如果捡拾废弃实名车票，从而收集居民身份信息牟利，这属于违法行为。身份证号码不仅是一组号码，它还包含了持证人的原始发证地点、出生日期和性别等重要身份信息。

议见·立场

实名制需完善改变运力是根本

在大多数市民中，火车票实名制的呼声很高。

是的，每年春运，车票难买成为很多人心中的痛。而实名制，在一定程度上，确实打击了“黄牛”，堵住了不少漏洞。

作为新事物，试点两年后，尽管它仍有一些问题亟待解决，但至少我们已经看到了改变。我们也期待即将在全国推广的动车票实名制上，随之出台的具体措施能够更加完善。

一位业内人士指出，推行火车票实名制是一项社会化铁路客运制度的变革，涉及的问题比较繁杂，在实名制不断完善的同时，更重要的在于坚持，还有公众的理性看待。

实名制毕竟不是万能的。正如专家所言，它解决的是购票公平，提高了乘客对购票公平性的心理认知，但它解决不了一票难求。

的确，实名制本身不能增加运能，不能缓解运能与运量之间的矛盾。而一票难求的根本原因，便是运力不足。追根溯源，“黄牛”也是由此产生。

不过，我们也欣喜地看到，正在新建的各条铁路线。厦门，从只有一条鹰厦线，到现在的福厦铁路，再到即将建成的龙厦、厦深铁路。从根本上改善铁路运力的，便是它们，是铁路本身的发展。