由兰州市工信委制定的《兰州市非公经济(中小企业)“十二五”发展规划》(下称《规划》)日前通过专家组初审，规划就兰州市“十二五”时期非公经济发展，制定了扶持非公经济、中小企业发展的十条政策措施。专家评审组指出，兰州非公经济发展相对薄弱，兰州市开全省之先河制定非公经济发展规划，对于“十二五”非公经济发展必将起到极大的推动作用。

　　【发展目标】

　　“十二五”实现“两个翻番”

　　由兰州市工业和信息化委员会编制的这一规划提出，兰州市非公经济增加值和中小企业营业收入在“十二五”期间要实现“两个翻番”的发展目标，即：非公经济增加值在2010年计划422.4亿元的基础上到2015年翻一番，达到1000亿元以上，年均增速保持在19%；中小企业营业收入在2010年预计1200亿元的基础上翻一番，2015年达到2400亿元。

　　此外，将健全完善“八大服务平台”：健全完善创业辅导、融资担保、信用服务、人才培训与交流服务、管理咨询和法律服务、信息服务、公共技术服务、市场开拓等8个中小企业服务平台。

　　建立完善公共技术服务平台

　　【政策措施】

　　建立完善公共技术服务平台

　　《规划》还制定了扶持非公经济、中小企业发展的多条政策措施，为非公有制经济的健康发展营造公平的政策环境和市场环境。

　　《规划》指出，将重点建立完善公共技术服务平台，通过组织和引导高等院校、科研机构和大企业等社会资源，建立公共试验室、检验检测中心、模具开发中心等，对中小企业提供相关技术开发、技术咨询、产品检测等开放式服务，提高技术开发和创新能力；选择行业发展中带普遍性的、急需的共性技术难题，组织或委托社会技术开发机构进行联合开发并进行扩散和转移，对技术开发机构提供的非营利性服务进行补助。

　　今后兰州市将重点支持符合国家产业政策、符合兰州市发展和培育的多元支柱产业的中小企业发展，使国家鼓励发展的农副产品加工型、出口创汇型中小企业能够迅速进入市场，满足市场需求。

　　《规划》明确，要积极组织中小企业参与国际贸易，开拓国际市场。通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国外政府和国际组织建立合作关系，促进对外经济技术合作。鼓励成长性好、市场潜力大、具有较强竞争能力的企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，开展境外加工贸易业务，带动和扩大设备、技术和产品出口。

　　《规划》指出，将充分发挥兰州市中小企业发展专项资金、中小企业服务体系建设资金和政府各类专项资金作用；积极利用国家、省级专项资金；鼓励区县、开发区设立中小企业专项资金；加大对中小企业服务体系、技术创新、产业项目支持力度，支持中小企业发展。

　　提出九大支柱产业发展导向

　　【发展导向】

　　提出九大支柱产业发展导向

　　《规划》指出，非公经济产业发展应突出兰州新区和兰白核心经济区建设，紧紧围绕石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、特色农产品加工、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业和特色劳动密集型产业这九大支柱产业，着力做好产业链的延伸以及为大企业的配套，促进中小企业向专、精、特、新方向发展，引导支持劳动密集型产业的发展，发挥好非公经济就业主渠道的作用。

　　1.石油化工产业：依托中石油兰州石化分公司等龙头企业，重点发展化工和精细化工产业，通过技术引进和合作，实施碳五、碳四综合利用项目建设，加快延伸电石、丁腈橡胶、醋酸乙烯、甲乙酮、特种纤维等精细化工和新材料产业链，提高产品附加值。

　　2.有色冶金和建材产业：依托兰州铝业、东兴铝业等重点企业，发展铝合金、铝轮毂、高精度铝板带、大型铝型材料和涂层铝材等产品，延伸铝冶炼及加工产业链，提高产品附加值。以腾达西北铁合金、方大碳素等企业为重点，发展精炼、复合铁合金产品及特种石墨产品，延伸铁合金及碳素产业链。围绕蓝星公司多晶硅项目配套，打造集生产工艺、装备、自动控制、回收循环利用为一体的多晶硅产业，延伸硅产业链。依托榆中钢厂的生产能力，发展板带及管材的深加工，开发特种工程钢材等产品，延伸钢材产业链。

　　3.装备制造产业：依托兰石集团、兰电集团、瑞德集团等重点企业和优势产品，做大做强吉利汽车、高压阀门、星火机床、宏宇变压器、大成科技、海默科技、南特数码等非公有制企业。

　　4.能源和新能源产业：以甘肃国际太阳能技术促进转让中心为龙头，引导非公有制企业参与建设太阳能技术研发和产业化基地，大力发展太阳能光伏电池、太阳能集热发电技术与装备制造等项目，促进光伏、光热发电、太阳灶、太阳能热水器的开发应用。

　　5.战略性新兴产业：充分利用兰州的科技研发和人才资源优势，大力培育和发展生物制药、节能环保、信息技术、新型材料等战略性新兴产业。

　　6.现代服务业：协调发展生产性服务业和生活性服务业。构建以现代物流基地为核心、功能性物流园区为节点、物流龙头企业为支撑的现代物流框架，建设西北物流中心。大力发展新型服务业态，统筹建设集会展、购物、餐饮、娱乐、商务楼宇、星级酒店为一体的高端综合休，推动城市商业模式由“CBD”向“CSD”转变，促进会展经济、总部经济等较快发展。

　　7.文化旅游产业：以黄河为载体和平台，发展壮大富有特色的文化产业和旅游产业，把兰州建成新亚欧大陆桥旅游节点城市和全省旅游集散城市。

　　8.特色农产品加工产业：以黄河啤酒、雪花啤酒、顶津食品、莫高酒业、方鑫面业等企业为重点，加快发展啤酒、饮料、粮油、方便食品工业，培育壮大一批名牌企业和优质产品。

　　9.特色劳动密集型产业：家具制造业、纺织服装业、房地产及建筑业。