2月21日，全省旅游工作会议胜利召开，牡丹江市旅游局干部职工倍感振奋，结合会议精神，迅速掀起学习贯彻热潮。按照打造“东北亚国际旅游中心”的目标,做出实施旅游产业发展“五个突破”,实现“五项升级”的工作部署。

2011年,牡丹江市要实现旅游产业发展的“五个突破”:在旅游吸引物打造上实现新突破,加快六个旅游名镇和20个特色旅游村建设,促进旅游与工业、农业、会展、文化创意等产业融合发展;在市场营销上实现新突破,突出政府营销、突破节庆营销、借助事件营销,全面提升牡丹江旅游品牌和形象;在旅游通道建设上实现新突破,加快交通硬件建设,积极引进旅游包机公司,实现包机、组团、市场开拓三位一体,解决一票难求的问题;在区域旅游合作上实现新突破,拓展区域旅游合作的深度和广度,实现优势互补、资源共享、共同发展;在旅游质量提升上实现新突破,加强旅游市场的监管,坚持依法治理和规范旅游市场相结合,规范旅游市场秩序。

通过实施上述“五个突破”,牡丹江市计划在“十二五”期间,实现旅游产业的“五项升级”:向特色化升级,强化牡丹江以俄罗斯风情为引领的夏季避暑、冬季冰雪的特色化旅游发展思路;向规模化升级,构建起“一城、三区、六个名镇”的产业格局;向精品化升级,打造世界级、国际型精品景区和精品项目体系;向一体化升级,对内将镜泊湖与长白山打造成“东北东游线”两大黄金节点,对外,打造横跨中、俄、韩的“名湖、名山、名港、名岛”东北亚黄金旅游圈;向专业化升级,实现旅游产业规模翻番性增长,造就一批懂市场、懂管理、懂营销、懂运作的复合型经营管理人才,使牡丹江市景区的品位和管理水平与国内先进水平接轨。