2月22日，2011年全省旅游工作会议在郑州召开。会议学习贯彻了全国旅游工作会议精神，对2010年及“十一五”期间全省旅游工作进行了全面总结，分析研究“十二五”全省旅游业发展形势和任务，并对2011年全省旅游工作任务进行了安排部署。会议下发了省政府《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》，并对河南省旅游工作先进市（县）和先进企业进行了表彰，部分市县作了旅游发展先进经验介绍。 

    省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳，省人大常委会副主任储亚平，省政协副主席邓永俭，省旅游局局长范修芳，省发改委主任张维宁，省财政厅副厅长鲁玉等出席会议。省旅游局领导班子成员，各省辖市分管旅游工作的副市长，省旅游产业发展协调指导委员会成员单位及相关省直部门负责人，各省辖市旅游局局长及办公室主任，重点旅游县（市、区）旅游局局长，部分旅游院校、5A级景区、五星级酒店、温泉度假村、出境游组团社的负责人，以及省旅游局机关副处级以上干部、局直单位负责人、局老干部支部代表和媒体记者等近300人参加了会议。会议由省政府副秘书长李建庄主持。

出席会议的省领导孔玉芳、储亚平和邓永俭[HS:PAGE]

    省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳充分肯定了我省旅游业发展取得的成就。她说，2010年是我省旅游业快速发展、取得显著成绩的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省旅游系统积极进取、开拓创新，扎实推进重点项目建设，大力开拓旅游市场，着力打造知名旅游品牌，不断提高服务水平，旅游业呈现快速健康发展的良好势头。2010年河南旅游各项工作目标的顺利实现，标志着“十一五”全省旅游业发展任务圆满完成。“十一五”期间，我省旅游业快速发展，产业规模不断扩大，质量效益明显提升，已成为经济社会发展的重要拉动力量，成为展示河南形象的重要窗口。五年来，全省完成旅游投资超过400亿元，招商引资合同金额超过500亿元；旅游经济保持了年均25%以上增长速度，旅游总收入相当于GDP的比重由2005年的7.56%上升到10%，为加快中原崛起、河南振兴作出了重要贡献。

    她指出，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与旅游业发达省份相比，与培养战略性支柱产业的目标定位相比，目前河南旅游还有较大的差距，旅游业发展仍面临不少问题和制约因素：旅游公共服务体系还不健全，不能很好地适应旅游大众化、个性化发展趋势和需求；旅游规模化、集约化发展不够，旅游市场主体实力不强；旅游业发展质量和效益还不高，产业、产品结构不够合理，尤其是入境游比例偏低等。对这些问题，要采取切实有效措施，认真加以解决。

    她特别指出，当前我省旅游业发展正处于重要的战略机遇期，既面临许多有利条件，也面临新的挑战。从宏观经济形势看，我国经济复苏的基础逐步巩固，市场信心明显增强，经济发展趋势总体向好。从中原经济区建设需要看，目前中原经济区已上升为国家战略。旅游业是新兴战略性支撑产业，在促进经济发展中具有不可替代的作用。从区域旅游竞争看，随着经济全球化、区域一体化的加快，旅游业日益成为提升和展示区域“软实力”的重要途径，成为提高本地知名度和竞争力的重要载体。从旅游业发展趋势看，国际旅游发展规律表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元，旅游业将出现爆发性增长，休闲度假旅游将成为旅游消费的主要形式。从旅游业发展基础条件看，我省旅游资源丰富、交通条件便利，旅游业发展潜力巨大、市场广阔。经过多年来的发展，旅游产业体系基本形成，规模逐步壮大，设施不断完善，为我省旅游业加快发展奠定了良好基础。各地、各有关部门要充分认识加快旅游业发展的重要意义，切实把思想统一到中央和省委、省政府对旅游业的战略定位和部署要求上来，坚定信心，抢抓机遇，强化措施，推动旅游业再上新台阶。[HS:PAGE]

    她强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中原经济区建设的起步之年。旅游工作要加强领导，强化责任，以改革创新为动力，以项目建设为载体，以市场开拓为抓手，以服务提升为保障，突出重点、突破难点，把握关键、注重运作，进一步提升旅游产业的市场化、规模化、国际化水平，为实现“十二五”良好开局、推进中原经济区建设提供支撑。重点要抓好以下工作：积极推进旅游体制改革和机制创新。加快旅游业转型升级。推进重点旅游项目建设。强化旅游宣传推介。提升旅游服务水平。 旅游业发展关联性大、涉及面广，工作任务重、责任大。各级各部门要高度重视，精心组织，密切配合，形成齐抓共管、协调推动旅游业发展的良好局面；要强化组织领导，要加大扶持力度；要加强队伍建设；要优化发展环境；要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推进全省旅游业又好又快发展，为建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献！

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    范修芳局长代表省旅游局对2010年及“十一五”期间全省旅游工作进行了总结，介绍了“十二五”期间我省旅游业发展的基本思路，并对2011年全省旅游业工作进行了安排部署。他说，2010年，是我省旅游业全面、快速、健康发展的一年。在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的精心指导下，全省旅游系统深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，坚持“四个重在”的实践要领，大力推进旅游项目建设、旅游市场开发和旅游服务提升等工作，旅游业发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。全年全省接待海内外游客2.58亿人次，实现旅游总收入2294亿元，同比分别增长13.1%和15.5%，旅游收入相当于全省GDP的10%。旅游业已成为我省经济社会发展的重要支撑力量，在拉动全省消费，促进经济增长，树立河南形象等方面发挥了重要作用。

出席会议的河南省旅游局领导班子成员及部分市副市长[HS:PAGE]

出席会议的部分省辖市副市长

    他指出，“十二五”是我省旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期和黄金发展期。一是我省旅游业发展优势明显。二是我省旅游业发展条件优越。三是我省旅游发展机遇难得。同时也要看到“十二五”期间旅游业发展也将面临一系列严峻挑战：一是经济通胀预期对旅游业发展的掣肘作用不可低估。二是各种不确定因素对旅游业发展的负面影响不能小视。三是周边省份旅游竞相发展的态势对我省旅游业发展的巨大压力不容回避。“十二五”时期，全省旅游业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以建设旅游经济强省为目标，以集聚区发展、目的地打造、集散地建设、度假区开发为重点，以龙头带动、项目支撑、企业培育、市场运作、品牌引领、服务提升为抓手，以完善政策法规和创新体制机制为保障，坚持“四个重在”的实践要领，围绕“三个一大”和“两个加快”，强化政府主导、优化要素融合、突出产业经济、推动做大做强，切实把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为建设中原经济区和实现中原崛起、河南振兴做出积极贡献。 

出席会议的部分厅局代表

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出席会议的部分院校负责同志和专家代表

    范局长强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我省旅游业继往开来的关键一年。2011年，我省旅游业发展的总体思路是：认真贯彻落实省委全会、省委经济工作会议和省领导重要批示精神，围绕省政府下发的贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的责任分工，突出旅游产业做大做强，重点抓好项目建设、企业培育和品牌打造，积极开拓境内外两个市场，努力提高旅游业服务质量，不断提升旅游产业的市场化、规模化、国际化水平，充分发挥旅游业的经济功能和综合效应，为实施“十二五”规划开好局和推动中原经济区建设作出积极贡献。 2011年的工作目标是：力争全省接待海内外游客2.92亿人次，同比增长13%，其中：入境游客174万人次，同比增长20%。旅游总收入2626亿元，同比增长15%，其中旅游创汇5.97亿美元，同比增长20%。 2011年的重点任务是（一）突出协调联动，着力构建大旅游发展格局。（二）突出项目建设，着力推动旅游产业结构调整和转型升级。（三）突出对外开放，着力开拓境内外中高端旅游市场。（四）突出旅游为民，着力推出富民惠民措施。（五）突出服务提升，着力提高游客满意度。（六）突出深化改革，着力推进旅游体制机制创新。（七）突出人才强旅，着力提升行业整体素质。（八）突出行风建设，着力提高机关行政效能。 

出席会议的部分市旅游局局长[HS:PAGE]

出席会议的部分县旅游局局长

    最后，范修芳局长指出，河南旅游发展的蓝图已经绘就，号角已经吹响，站在这个充满希望和继往开来的特殊时点上，我省旅游业要围绕中心、服务大局，突出主题主线、立足转型升级、围绕做大做强，全面统筹、突出重点，发挥优势、整合力量，努力推动我省旅游业发展的新跨越，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴做出积极贡献！

出席会议的机关处室及直属单位负责同志[HS:PAGE]

焦作、栾川、西峡做先进经验发言

出席会议的旅游企业代表

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    当天下午，与会代表进行了分组讨论，对省领导讲话精神、河南旅游工作报告和河南旅游业“十二五”发展规划进行了讨论。

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    在下午召开的总结会议上，副局长何琳希望全省旅游系统要贯彻落实好会议精神，在提高认识、统一思想上下功夫；要加快机遇意识和紧迫意识，围绕“跨越式发展”定位旅游、发展旅游；要树立现代旅游理念，努力推动旅游业加快转型升级