【财新网】(记者 罗洁琪) “迟到旅客不能退票，也不能改签”，北京铁路局因施行上述新规在十日前成为被告。近日，北京铁路运输法院表示，不予受理该案。

　　北京律师李方平于12月5日购买了一张火车票，因故未能按时乘坐。火车站人员告之，根据铁道部新修改的《铁路旅客运输规程》，此票已经作废。新规程从2010年12月1日起施行，其中规定，凡迟到的旅客，普通列车票既不能退票也不能改签，但动车组车票除外。如遇特殊情况，须持相关证明并经站长同意在开车后2小时内办理。

　　李方平认为，“票款价值虽小，但涉及到法律的尊严，涉及到千千万万旅客的切身利益。”12月6日，李方平到北京铁路运输法院起诉北京铁路局，质疑修改后的《铁路旅客运输规程》显失公平。

　　李方平认为，规程的内容属于旅客和铁路局之间的合同条款，“须在开车前办理退票或一次改签”应该变更为“可办理退票或一次改签”。另外，李方平还要求铁路局为他办理退票或一次改签。

　　李方平认为，铁道部此番修改规程的行为，有违《合同法》，没有遵循公平原则，加重了普通列车旅客的责任。因为无论旅客迟到，还是火车晚点，都属于违约行为。但是新规定认为，普通列车旅客迟到不能退票、不能改签，可是铁路局对于火车晚点却不承担任何违约责任。

　　另外，在退票、改签问题上，对普通列车与动车的旅客差别对待，这样的规定缺乏正当理由。众所周知，动车组列车票价高、速度快、乘坐舒适，消费群体多为公务、商务的中等以上收入阶层，而普通列车相对票价较低、速度较慢、乘客多为务工、探亲、返乡的中低收入阶层。李方平认为，北京铁路局作为垄断性国企，应该向中低收入阶层进行倾斜。

　　12月13日，是法院立案审查的最后期限。但是，北京铁路运输法院立案庭的法官口头表示，不予受理。当时，法官试图将起诉状塞进李方平的包内，据李方平转述，法官要求他把起诉材料带走，“就当你们没起诉吧！”

　　依照法律，法院不予受理立案，应当出具民事裁定书。原告如不服，可据此向上级法院提起上诉，否则，无法启动二审程序。但是，法院拒绝出具裁定书，并称这是“最终意见”。

　　【财新网】(记者 罗洁琪) “迟到旅客不能退票，也不能改签”，北京铁路局因施行上述新规在十日前成为被告。近日，北京铁路运输法院表示，不予受理该案。

　　北京律师李方平于12月5日购买了一张火车票，因故未能按时乘坐。火车站人员告之，根据铁道部新修改的《铁路旅客运输规程》，此票已经作废。新规程从2010年12月1日起施行，其中规定，凡迟到的旅客，普通列车票既不能退票也不能改签，但动车组车票除外。如遇特殊情况，须持相关证明并经站长同意在开车后2小时内办理。

　　李方平认为，“票款价值虽小，但涉及到法律的尊严，涉及到千千万万旅客的切身利益。”12月6日，李方平到北京铁路运输法院起诉北京铁路局，质疑修改后的《铁路旅客运输规程》显失公平。

　　李方平认为，规程的内容属于旅客和铁路局之间的合同条款，“须在开车前办理退票或一次改签”应该变更为“可办理退票或一次改签”。另外，李方平还要求铁路局为他办理退票或一次改签。

　　李方平认为，铁道部此番修改规程的行为，有违《合同法》，没有遵循公平原则，加重了普通列车旅客的责任。因为无论旅客迟到，还是火车晚点，都属于违约行为。但是新规定认为，普通列车旅客迟到不能退票、不能改签，可是铁路局对于火车晚点却不承担任何违约责任。

　　另外，在退票、改签问题上，对普通列车与动车的旅客差别对待，这样的规定缺乏正当理由。众所周知，动车组列车票价高、速度快、乘坐舒适，消费群体多为公务、商务的中等以上收入阶层，而普通列车相对票价较低、速度较慢、乘客多为务工、探亲、返乡的中低收入阶层。李方平认为，北京铁路局作为垄断性国企，应该向中低收入阶层进行倾斜。

　　12月13日，是法院立案审查的最后期限。但是，北京铁路运输法院立案庭的法官口头表示，不予受理。当时，法官试图将起诉状塞进李方平的包内，据李方平转述，法官要求他把起诉材料带走，“就当你们没起诉吧！”

　　依照法律，法院不予受理立案，应当出具民事裁定书。原告如不服，可据此向上级法院提起上诉，否则，无法启动二审程序。但是，法院拒绝出具裁定书，并称这是“最终意见”。