12月1日，铁道部最新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始实施，新规中对退票改签等方面做出调整。其中，关于动车组列车与普通列车“待遇”不同、低价位与高价位的人为“分割”等规定引起网民热议。铁道部门有关负责人说，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。

　　>>疑问一

　　误车后票作废是不是霸王条款？

　　铁路新规中，普通列车火车票退票、改签须在开车前办理。也就是说如果赶不上火车，车票将作废。而在以前的规定中即便是误了车，只要是在开车后两小时以内，旅客还可以申请改签，票并不作废。

　　网民质疑：“坐火车迟到票作废”被一些网民视为“霸王条款”。

　　网友客途人生说：“其实坐火车如同做生意订合同，本是双方的事。可现在不管老百姓同意与否单方面把规定改了。而收益者是改规定的单方。”

　　权威回应：铁道部门有关负责人说，新办法主要是在中国高铁发展迅速、动车组大量开行的条件下修订的。新规中要求，普通列车火车票改签须在开车前办理，也是基于我国合同法的规定：即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。

　　专家观点：同济大学交通运输学院教授孙章认为，目前铁路部门比较注重科技研发，却忽视了“怎样与消费者对接，怎样与民情沟通”。但这两者事实上同等重要，甚至后者比前者更为重要。

　　>>疑问二

　　动车票可改签是不是嫌贫爱富？

　　铁路新规中，乘坐动车的乘客如果错过了车次，持动车组列车车票可以改签改乘当日其他动车组列车，不受限制。

　　网友4leafs说：“为什么只有普通列车火车票作废？对于收入不高而又错过了时间的人来说是雪上加霜，没有考虑部分消费者的权益啊。”

　　网友玫瑰甜圈说，这个新规里还规定持低票价席别的乘客不得在高票价座位的车厢停留，普通列车乘客或持低票价席别车票的乘客难道就低人一等不成？

　　权威回应：铁道部门有关负责人回应说，动车组由于是公交化、高密度运行，像京津城际高铁，每十分钟一趟，强大的运力使旅客具备了改签的条件。从这个意义上说，新规定方便了广大旅客。

　　专家观点：孙章说，新规取消普通票晚点改签的权利，保留动车组晚点改签的“特权”，有“嫌贫爱富”的嫌疑，“违背了社会和谐的主流价值观，不利于缩小贫富差距。”

　　>>疑问三

　　火车晚点是否该给赔偿?

　　网友蓝色之心说：“乘客迟到车票作废，火车晚点是不是要给赔偿呢？”

　　网友王长勇说：“今年坐火车回家，往返都晚点一个多小时，是否该赔偿？允许乘客的车票作废，列车晚点不赔，是不是严于群众，宽以待己？”

　　权威回应：铁道部门有关负责人回应说，目前国家还没有这方面的规定。

　　专家观点：孙章介绍说，在西班牙，火车只要晚点5分钟就可以退票。但相比之下，我国火车晚点赔偿的有关规定却还存在空白。“乘客迟到往往也并非‘自愿’，而是交通堵塞等社会原因所造成的。”孙章说，“就算要严苛乘客，那铁路部门是不是也应该作出晚点赔偿的承诺？”

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　　钱有多重要？饱受房奴之苦的一族最清楚。最近，从房价、菜价、衣价的飞涨上，普通大众对钱的认知颇为深切，而如果看一看铁道部最新修改的规章，普通大众就更能体会到“钱”的重要性，并进而强化了追逐金钱的原动力，至于崇高的道德、伦理，在“钱”的压迫下，恐怕暂时也无暇顾及了。

　　12月1日，铁道部新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始执行，从这一刻起，非动车组旅客和动车组旅客将享受完全不一样的待遇具体来说，普通列车火车票改签须在开车前办理，如果赶不上普通列车，车票将作废，只有特殊情况，比如因病等情况，并持有医院证明，在站长同意可以在开车后2小时内办理，显然，普通列车旅客要实现的车票不作废条件繁琐而且众多，估计没几个人能实现退票或改签。相反，购买了比普通列车票贵两三倍的动车组车票旅客，待遇就优厚得多，持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。如果没有赶上动车组列车的话，车票并不作废，可以去办理改签手续。

　　这并不是铁道部惟一强化“钱”的重要性的地方。根据新规，旅客在列车上时，不同席别座位不能随意串行。以前，乘车过程中，旅客因要到餐车吃饭、上厕所、取开水等一些情况，在各车厢间相互走动很平常。

　　但是从今天起，除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。

　　铁道部的新规激起了广大民众的激烈反应，对其进行质疑声音一浪高过一浪。有网民质疑称：火车晚点超一小时以上，为何铁道部不赔偿经济损失和道歉？硬卧铺车票价格分三等，而且与座位票价不同，既然席别不一样，价位就不一样，那为何站票要和座位票一样价，这很不公平。甚至有观点更偏激：有报道说，有的动车组的上座率几乎为零，现在把非动车组给“关起来”，动车组上座率自然就上升了，要不银行贷给铁道部的钱谁来还呢！

　　事实上，铁道部修改新规，在一定程度上，体现了新时代中国铁路环境变化的因素，许多措施都有一定的积极意义，如儿童半价票标准比过去长了10厘米，现在的小孩由于家庭条件更好，身体发育相比以前普通更好，提高儿童票标准，更适应社会真实的发展需求，是与时俱进的人性化改进。

　　然而，大众为何没看重这些，却反而不断质疑铁道部呢？这值得三思。

　　显然，大众之所以对铁道部新规划的修改有意见，可谓冰冻三尺，非一日之寒。一直以来，由于铁道部是垄断部门，普通大众对其历来的垄断性霸王条款颇为不满。二是此次铁道部虽然对以前的规章作出了一些与时俱进的改革，但在许多人看来，这些措施更有利于铁道运输部门，而不是普通大众，其霸王条款的本质没有改变。另外，人们一直期望铁道部进行更有利于民众利益的改革，但铁道部对涉及大众利益的新规的修改，连听证会都没有举行，决策民主化程序值得商量。

　　值得警惕的是，这次铁道部新规的修改，确实有向“钱”看，强化“金钱差别”之嫌。当下，民众对衣食住行价格的上涨所带来的生活压力日益担忧，而铁道部在此敏感时刻出台强化“金钱差别”的措施，无疑将引发大众对金钱至上理念的进一步崇拜，危害不可小觑。

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　　儿童免票标准提高10厘米 非动车组开车后车票无法退改签 行李尺寸有了限定

　　新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》今天起开始执行。这次调整的主要内容涉及购票、改签、乘车等多个方面。其中，儿童免票标准提高、非动车组车票迟到作废等车票改签条款的变化涉及亿万铁路旅客，因而备受关注。

　　新规1　1.2米至1.5米儿童可享受半价票

　　根据铁路新规，原来儿童半价票是身高1.1米至1.4米的儿童可购买，现在是身高1.2米至1.5米的儿童可购买。这项调整将使更多孩子享受到优惠。

　　现在孩子身体发育提前，有的才五六岁，身高就超过了1.2米。此前，公交、地铁的儿童免票标准已提高10厘米，铁路将根据新规对火车站和铁路列车的身高检测线进行调整。目前正在生产的京沪高铁列车，车门边的身高检测线就已经按1.2米至1.5米的新标准设定。

　　需要注意的是，铁路一般不接受儿童单独旅行，但铁路同意在旅途中监护的除外。随同成人旅行，身高1.2至1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。

　　免费乘车的儿童单独使用卧铺时，应购买全价卧铺票，有空调时还应购买半价空调票。

　　声音：半价票限高

　　车站工作人员告诉记者，其实儿童火车票的标准在2008年12月提高过一次，当时铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，将儿童半价票由1.4米提高到1.5米。但那次没有将免票线由1.1米提高到1.2米。这次执行新规，才又把免票线的高度提升了10厘米。

　　新规2　　非动车组车票开车后不能退票或改签

　　根据新规第34条的内容，普通列车火车票改签须在开车前办理。这意味着，如果旅客赶不上普通列车，车票将作废。因为铁路退票规定此次未作调整，旅客必须在开车前退票，并收取20%退票费。一旦未赶上列车，旅客将无退票可能性，只有动车组车票可以开车后办理改签，普通列车车票无法退票无法改签只能成为废纸。

　　对于动车组列车的车票，新规规定，如果没有赶上动车组列车，车票并不作废，还可以去办理改签手续，而且不受开车后2小时内办理的限制。新规特别提出，直达票当日当次有效，但全程在铁路运输企业管内运行的动车组列车车票有效期由企业自行决定。所谓直达票，就是从发站至到站不需中转换乘的车票。

　　根据新规定，直达票旅客中途下车，车票也将作废。过去的规定是：乘坐普通旅客列车中途下车在有效期内可以办理中转签证手续。而从今天开始，除非是因为伤病等原因，不能继续乘车的，可以经站车证实可按规定退票，否则其他情况直达票中途下车的话，车票将会失效。

　　记者了解到，铁路原来规定普通列车旅客如办理改签，最晚可在开车后2小时。此次更改的细则明确规定，旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，只有特殊情况，比如因病等情况、并持有医院证明，在站长同意可以在开车后2小时内办理。团体旅客不应晚于开车前48小时。

　　声音：有“霸王条款”嫌疑

　　面对日益增加的交通压力，错过火车时刻的情况时有发生，许多网友昨天表示，如果错过时刻，车票即作废，这条规定太强硬了。

　　中国政法大学教授吴景明认为，这一强制规定有明显的不公平性。旅客购买火车票后，铁路与旅客就形成了运输合同关系，铁路应该充分履行将旅客安全准点送达目的地的责任，至于设定仅限当日当次有效等规定，都是铁路方面单方面强加给旅客的免责条款，值得商榷。

　另有消费者质疑说，新的铁路旅客运输规程第9条对铁路的权利和义务进行了明确，其中包括铁路应确保旅客运输安全正点。如果旅客迟到车票就作废，那如果列车延误，是否也应该全额退票或至少给予部分现金补偿？

　　新规3　　不同席别旅客不能随意串车厢

　　新规中还规定，乘客在车上时，不同席别座位不能随意串行。除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。

　　声音：列车员称执行难度大

　　对于这条规定，列车工作人员表示，执行起来难度较大。

　　许多旅客看到这条规定后感到很迷茫：“不能串车厢，那我要到餐车吃饭、上厕所、打开水怎么办？”列车工作人员介绍说，其实在各车厢间相互走动很常见，而且这项“各席别车厢不能随意串行的要求”以前就有，这次在新规中只是明文重申了一遍。真正执行起来，还得具体情况具体分析。

　　他举例说，比如餐车通常设在7号车厢，而软卧设在8车厢，硬卧是9车厢，硬卧车厢的乘客要去餐车，必然得经过软卧车厢。此外，在春运、暑运等客流量较大时，这项规定执行起来也会有一定挑战性。

　　新规速览

　　旅客行李被限长宽高

　　过去，铁路运输规则只约定乘客携带的物品每件不能超过20公斤，但修改后的规定明确，每件物品外部尺寸长、宽、高之和不超过160厘米，杆状物品不超过200厘米。尤其乘坐动车组列车，携带物品不能超过130厘米；重量不超过20公斤。

　　根据新规，旅客每人免费携带品的重量和体积是：儿童（含免费儿童）10公斤，外交人员35公斤，其他旅客20公斤。残疾人旅行时代步的折叠式轮椅可免费携带并不计入上述范围。

　　铁路还要求旅客限量携带特殊物品，如气体打火机不能超过5个，安全火柴不超过20小盒；不超过20毫升的指甲油、去光剂、染发剂；不超过100毫升的酒精、冷烫精；不超过600毫升的摩丝、发胶、卫生杀虫剂、空气清新剂；初生雏20只。

　　学生票增添3条限制条款

　　此次铁路运输新规新增了3种不能购买学生票的情况，即学生证没有按时办理学校注册；学生证优惠乘车区间更改但未加盖学校公章；没有“学生火车票优惠卡”、优惠卡不能识别或者是优惠卡芯片存贮的信息，比如乘车区间、学校信息与学生证记载不一致的。

　　此前的旧规规定，如果学校所在地有学生父或母其中一方时；学生因休学、复学、转学、退学时；学生往返于学校与实习地点时不能购买学生票。

　　随着动车组列车的大量开行，铁路规定，动车组列车只发售二等座车学生票，学生票为全价票的75%。

　　车票丢失须另行购票

　　新规规定：在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理车票改签，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样。必要时，铁路运输企业可以临时调整改签办法。

　　旅客在发站办理改签时，改签后的车次票价高于原票价时，核收票价差额；改签后的车次票价低于原票价时，退还票价差额。旅客办理中转签证或在列车上办理补签、变更席（铺）位时，签证或变更后的车次、席（铺）位票价高于原票价时，核收票价差额；签证或变更后的车次、席（铺）位票价低于原票价时，票价差额部分不予退还。

　　根据新规，旅客丢失车票应另行购票。在列车上应自丢失站起（不能判明时从列车始发站起）补收票价，核收手续费。旅客补票后又找到原票时，列车长应编制客运记录交给旅客，作为在到站出站前向到站要求退还后补票价的依据，退票时核收退票费。

　　记者直击

　　卡通儿童身高标识上岗

　　脖子伸得长长的长颈鹿、可爱的兔巴哥……昨天，新制作的儿童身高测量标识在各大火车站上岗，从今天开始，它们会以1.2米至1.5米的新标准为孩子们测量身高。

　　记者昨天在北京西站、北京南站等车站看到，各站都已做好了新规执行准备，售票处的电子显示屏均已开始滚动播出新规内容。售票处、检票口、出站口、列车等地，都贴上了新的儿童身高标识。

　　在北京西站售票大厅，3岁的妞妞正在大厅中央新贴上的儿童身高标识旁用小手比划着自己的身量：“我和长颈鹿一样高，妈妈我用买票吗？”售票员告诉家长，从今天开始，1.2米以下的儿童是免票的，这让妞妞妈很惊喜：“上礼拜来北京时买的还是半价票呢，现在可以免票了。”

　　旅客称标准早就该改

　　在南站候车室带女儿等车的张桐告诉记者，现在孩子都长得快，公交车、公园等很多公共设施早就采用1.2米的免票标准了，火车票标准其实早就该改了。

　　听到记者在采访，候车的旅客蔡女士主动过来和记者聊了起来。她说，在一些其他国家，购买儿童火车票是按照年龄来计算的，4岁至12岁的儿童可购买半价票，而且现在飞机票的儿童票也是按照年龄购买，火车票是不是也可以参照这种年龄标准呢？

　　检查行李目前只能靠目测

　　昨天记者发现，尽管新规明确提出了行李的尺寸大小，但目前车站判断行李是否超大还得靠目测。

　　“我们这些打工族，逢年过节回家肯定得拿不少东西。加了这条限制还真挺不方便的。”采访中，很多旅客对这项新规定感到头疼。

　　记者在几大火车站采访时发现，旅客进站时除了行李安检设备外，行李的测量及称重设备还未完全普及。工作人员介绍说，目前要判断行李是否超重超大还是得靠目测。如果旅客行李过多、过长，被拦下的可能性就比较大。