通过自治区及桂林市半年多的扎实工作，8月17日，《国家发改委关于确定国家服务业综合改革试点区域的通知》（发改产业[2010]1826号）文，将桂林市确定为国家首批服务业综合改革试点区域。现将有关工作报告如下：
  　  一、国家服务业综合改革试点区域申报背景

    为落实党的十七大报告提出的加快服务业发展，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级的要求。国家发改委于今年1月下发了《国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点工作的通知》（［2010］116号），将服务业综合改革试点工作作为今后国家发展服务业的重要内容，拟重点从培育主体功能突出的国家或区域服务业中心、建设生产服务业集聚发展示范区、创新生活服务业发展方式、完善农业综合服务体系、科学调整服务业结构和布局等5个方面取得突破。鼓励各省区市根据自身的实际，组织申报。对列入综合改革试点的地区，国家将指导研究发展思路，并从政策、资金、重大问题协调等方面给予支持。

  　  二、自治区和桂林市开展了大量工作

    　按照国家要求，自治区发改委及时转发《通知》，鼓励各市、各部门积极申报。并在各市上报的8个改革试点方案中，组织专家研究比选，选择了桂林市“创新生活服务发展方式”方面，申请国家服务业综合改革试点。自治区人民政府高度重视桂林市申报试点工作。林念修副主席专程带队到国家发改委汇报试点工作，请求国家给予支持，自治区政府并对桂林服务业改革试点出据了承诺函，承诺在组织协调、政策、资金方面给予强有力支持。自治区发改委发挥统筹协调作用，组织多方力量，对方案修改完善，多次到国家汇报对接。桂林市政府在方案组织、申报方面开展了大量工作，取得了很好的效果。国家发改委于6月下旬组织专辑对37个省区市及计划单列市上报的试点方案分别进行了方案评审和领导陈述评审，一致认为广西选报的桂林市申报国家服务改革试点方案（创新生活服务业发展方式）质量高，结合地方特点好，改革创新点有新意，可操作性强，对类似地区的服务业发展具有示范带动意义，堪称改革试点方案范本。

  　  三、桂林市国家服务业综合改革试点的创新点和亮点

   　 结合桂林市将通过优先发展服务业，努力把桂林打造成层次高、特色强、生态好、辐射广的现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城的战略定位，《方案》重点选择生态旅游、商务会展、社会化养老服务三个方向进行改革创新试点。

    　试点将在创新政府行政管理体制，完善服务业市场体系，推动服务企业改革，探索服务业发展的产业互动机制、城乡互动机制和区域互动机制，创新生活服务业发展的产业融合模式、产业带动模式、项目带动模式、点群互动模式等方面进行改革，力求探索出一条推动桂林市生活性服务业发展的新途径，为全国生态资源丰富、不适合大规模发展传统工业的同类城市提供示范。

   　 四、试点区域已经开展的工作

  　  ——在组织保障方面。市政府成立了“桂林市服务业发展领导小组”和“桂林市申报国家服务业综合改革试点领导小组”。统筹协调服务业试点项目的实施和统筹推进服务业试点的各项工作。

   　 ——在资金保障方面。1、市政府在财政支出中安排服务业发展引导资金和服务业试点专项经费，推动服务业发展和落实试点工作经费；2、政府成立了经投公司、城投公司、文投公司，即将成立服务业投资开发公司、服务业融资担保公司等，将充分发挥政府的融资平台作用，加大服务业基础设施投入；3、桂林市拟发行10个亿的企业债券，已上报国家发改委审批。

   　 ——在试点支撑项目方面。选择4大类的支撑项目（即：服务业信息化综合服务平台建设工程；旅游与会展资源整合与产业协同项目；城乡互动的乡村生态休闲旅游服务示范工程；社会化养老服务创新示范工程）；采取“四个一”保障实施，即“一个项目、一个责任市领导、一个工作班子、一套奖惩机制”，确保试点任务的完成。

    　下一步自治区将成立领导小组，组织各部门开展研究，在政策、资金、、土地、项目等方面，统筹支持桂林国家服务业综合改革试点开展各项工作。

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   　 服务业的16个行业门类

   　 l、交通运输、仓储和邮政业；2、信息传输、计算机服务和软件业；3、批发和零售业；4、住宿和餐饮业；5、金融业；6、房地产业；7、租赁和上午服务业；8、科学研究、技术服务和地质勘查业；9、水利、环境资源与公共设施管理业；10、居民服务和其他服务业；11、教育；12、卫生、社会保障和社会福利业；13、文化、体育和娱乐业；14、公共管理和社会组织；15、国际组织；16、农林牧渔服务业。