近年来，以休闲山庄、观光农业、生态度假等为主要形式的“农家乐”乡村旅游迅速发展，在一些地区，甚至成了农村产业的主要支柱。乡村旅游作为近几年兴起的一种休闲旅游方式，是一种综合运用农村文化资源的旅游产品，集饮食、休闲、娱乐、体验乡村文化等功能于一体的新型游乐形式，掺合民俗、历史、生态、饮食等多种文化元素，按照现代都市人的消费期望和生活要求而设定的独特产业。发展农家乐乡村旅游业，是推动新农村建设的一个重要手段，不仅有利于调整农业产业结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入，而且有利于自然环境的保护，实现城乡统筹发展。
　　一、发展现状
　　临海市农家乐于2006年开始起步，几年来，先后开发建设了江南大峡谷、桃渚龙湾海滨公园、桃江十三渚、羊岩山茶文化园、涌泉万亩柑桔园、括苍山自驾游露营基地等乡村旅游景区，通过举办括苍山桃花观赏节、尤溪乡村旅游节、涌泉橘花节、河头羊岩开茶节、白水洋杨梅节、河头葡萄节、小芝桂花节、桃渚观潮节、茶辽红枫节等一系列乡村节庆活动，吸引城市游客到农村赶节，基本形成了“一镇一品、一月一节”的乡村旅游发展格局。初步建成了“游江南峡谷、做周末农夫”、“游延恩古刹、品涌泉蜜橘”、“云海括苍、天境自助游”、“品羊岩茗茶、寻神仙足迹”、“走枫叶古道、住高山古村”、“碧水桂花香、休闲小芝游”、“观潮桃渚、海鲜大世界”等7条农家乐休闲旅游精品线路。东线“观潮赏桂生态游”、中线“古寺古宅古风游”、南线“滑草漂流体验游”、北线“仙境古道品茗休闲游”。初步形成了景区依托型、产业依托型、环境依托型等多种乡村旅游发展模式。2009年，我市通过建立分类考核体系，寻求差异发展，确保乡村旅游保持充沛的发展动力和持久的生命力，实现了量的扩张与质的提升，仅去年全市便新增农家乐经营点55家，总投资16850万元，接待游客200余万人次，营业收入4310余万元，从业人数达3462人,拉动农村消费1.8亿元，成为临海旅游一个新的增长点。截止目前，共培育省级农家乐特色村（点）3个、台州市级特色村（点）13个、临海市级特色村（点）31家，星级经营户、星级特色点186家，有效促进农民增收和农村产业结构的优化调整。
　　二、存在问题
　　临海市乡村旅游虽然取得了较大发展，但横向与旅游发达县市比起来仍有巨大差距。究其原因，主要有以下方面：
　　1、旅游配套设施建设滞后
　　尽管市里出台了加快农家乐休闲旅游发展的优惠政策，分别从财政、贷款、办证、收费等方面进行资金扶持，并采取“领导主抓，部门结对”方式对农家乐精品线路涉及的特色村进行帮扶，但由于乡村旅游主要是农村，基础设施相对薄弱，道路交通、停车场、游步道、公共厕所、住宿购物等方面投入不足，建设明显滞后，农村环境卫生不理想，从而制约了精品线路建设的深入发展。
　　2、文化内涵挖掘不够深入
　　临海是国家级历史文化名城，风光秀丽，山水城相依相绕，“风景直冠东南”。“江南长城”的台州府城墙和桃渚古城列为国保，历代名人辈出。藏在这里的文化内涵博大精深，有古城文化、名人文化、抗倭文化、道教文化、民俗文化、美食文化等等，这决定了临海旅游必须要走文化旅游之路。临海旅游近年来围绕文化旅游做了大量卓有成效的工作，但是临海发展文化旅游目前还停留在低层次的水平、文化的内涵挖掘还缺乏深度、文化的科技含量还比较低、文化的附加值比较少，乡村文化、民俗文化的挖掘还很不够 。
 　　3、旅游产品比较单一
　　没有让历史变得时尚，让文化变得轻松可以解读，厚重的临海府城文化、抗倭文化大多表现在文物古迹和历史遗存上，属传统的观光产品，游客游览也仅仅停留在观光的层次上，乡村旅游的综合经济效益不强。未来旅游的发展趋势是休闲度假，因此，临海的文化观光产品必须实现与现代旅游概念的结合，通过功能的附加，实现由单一的观光产品向娱乐产品的转化，来满足不同层次游客的不同需求。
 　　4、线路分布比较分散
　　临海乡村旅游目前还属于起步阶段，乡村旅游景区存在低小散的问题，资源整合不够，缺乏开发建设的统一性和长远规划，一些地方没有按照旅游资源开发与生态环境保护相结合的方针，目前虽然初步形成一些旅游品牌，但旅游精品线路分散，缺少整合，农家乐特色村点的可看性、体验性、文化性还不够。
　　5、宣传力度需要进一步加大
　　市旅游局通过“新天仙配”、“江南仙境游”等旅游推介活动、通过乡村旅游网、临海旅游网等网站、宣传折页宣传广泛宣传乡村旅游精品线路。但是，与其他县市相比，临海市对旅游宣传促销的投入偏少，在重点市场只能做蜻蜒点水式的宣传促销，乡地旅游工作虽然是旅游局牵头抓了，但相应的政策、资金配套没有，没有乡村旅游专项宣传促销经费。
　　三、线路设计
　　在去年七条乡村旅游线路的基础上，按照“一镇一品、一月一节”的要求，提升传统“春、夏、秋、冬”四季系列旅游节庆活动，打造“缤纷春色、激情夏季、炫动金秋、欢乐银冬”四大板块，做到“月月有活动，季季有精彩”。进一步整合资源，打破行政区域限制，按照资源特色和区位关系进行优化组合，深化五条精品线路建设：分别是“海山奇观、石头遗韵”探索游；“千年古刹、万亩桔园”休闲游；“浪漫峡谷、激情漂流”体验游；“奇峻括苍、灿烂桃花”生态游；“羊岩问茶、古道赏枫”绿色游。
　　1、“海山奇观、古城遗韵”探索游：小芝鸵鸟园——碧水湾休闲乐园——胜坑石头古村——桃渚军事古城——桃江十三渚——地质公园——珊瑚岩——龙湾海滨公园
线路特色：地质奇观+抗倭文化
　　2、“千年古刹、万亩桔园”休闲游：牛头山省级度假区——涌泉延恩寺——涌泉万亩桔园——涌泉外岙村（农家乐特色村）——兰田山自然景区——龙王十八潭
线路特色：特色农业+自然风光
　　3、“浪漫峡谷、激情漂流”体验游：江南油菜花观赏区——尤溪指岩滑草场——指岩生态乐园————情人谷——江南大峡谷漂流——尤溪下涨村（农家乐特色村）
线路特色：峡谷风光+动感体验
　　4、“奇峻括苍、灿烂桃花”生态游：三江湿地——野生动物园——括苍桃花园——括苍山景区——白水洋桃花源
线路特色：山水精华+生态环境
　　5、“羊岩问茶、古道赏枫”绿色游：羊岩山茶文化园——仙人村（农家乐特色村）——仙人山庄——永丰茶辽村（农家乐特色村）——红枫古道——枫岭山庄
线路特色：农业观光+休闲养生
　　四、对策措施
　　1、加大投入，完善配套设施
　　各级财政应加大对精品线路沿线道路、通讯、水电、环境卫生、公共厕所、停车场等基础设施改建的力度，增加景点景区的可进入性和舒适度。挖掘社会资源，充分调动农民投资积极性，重点对特色旅游村、农家乐特色村的基础设施建设和农家乐特色点、经营户的客房、厨房、厕所进行改造，努力创造优美舒适的条件，使旅游者到乡下体验乡村旅游的同时，更能体验到乡村旅游区别于城市旅游的优美生态环境。
　　2、注重特色、挖掘文化内涵
　　乡村旅游对游客最大的吸引力是乡村意象，传统的农耕文明遗迹及生活形态是乡村旅游发展的优势资源。在发展乡村旅游过程中要注重保持乡村旅游产品的乡土气息，提升“资源认知”，探寻本地发展的文脉、生活习惯的演变、民俗风情的沿革，挖掘其特色魅力及表现形式，比如桃渚军事古城的抗倭史、括苍的民间剪纸艺术、河头的道教宗源等。可以利用农作物四季色彩的变化种好“色彩田”，为游客提供色彩缤纷的田园风光，增加游览乐趣；设立“动物幼儿园”，以吸引不同年龄层次的游客；增加参与性农耕项目的开发，让游客真正体会“日出而作，日落而息”的田园式生活，提高乡村旅游体验价值，在保护的前提下开发出融天趣、闲趣、野趣为一体的具有浓郁乡土气息的乡村旅游产品。
　　3、分步实施，培育精品项目
　　临海市的乡村旅游单体规模小，产品的乡村性和地方性文化挖掘力度低，旅游产品缺少竞争力，因此要通过项目带动来打造旅游精品。这5条精品线路也不一定要同步进行，可分步实施、重点推进，将目前产品开发较成熟、客源市场初具规模的古城探索游和峡谷体验游确定为优先发展项目，通过旅游活动策划、产品线路包装，集中打造品牌形象，进一步整合资源来提升竞争力；今年重点推进碧水湾2A级景区创建、羊岩山3A级景区创建、涌泉外岙村省级农家乐特色村创建和桃渚景区开发。将资源状况良好，市场潜力大和基础设施建设不够完善的地区确定为重点发展项目，做好括苍山露营基地的项目包装、永丰野生动物园前期筹备和涌泉万亩桔园、延恩寺创A级景区准备工作。对于区域内乡村旅游资源比较分散的和非开发的，通过合理规划，确定区域发展的支撑发展项目和储备发展项目。乡村旅游产品开发要以优先项目带动储备项目发展，以支撑项目配合重点项目开发，层级开发，梯度发展，不断提升产品品质。
　　4、综合开发，推行规模经营。
　　乡村旅游的资金投入仅仅依靠政府是不够的，应该用新的思路吸引更多的社会资金或有经济实力的企业参与乡村旅游的开发和建设，实现综合开发，规模经营。大力发展旅游六要素相互配合的项目，在“吃农家饭，干农家活，住农家屋”的乡村旅游项目中把各种民间娱乐艺术及民俗表演纳入其中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。开发旅游产业链，实现游客吃住行游购娱产业环节的供给本地化，形成大量地方（养鸡、种粮、种菜、工艺品制作、歌舞表演等）专业户，最大程度地利用当地农民，采用当地原料，保证当地农民最大程度收益，推进乡村旅游健康发展。
　　5、搭建平台，加大宣传推介
    　乡村旅游要走向市场，吸引广大游客，需要营销策划，产品推介。但是仅靠单一的经营户、特色点或旅游景区景点是难以达到预期效果的，需要区域联动发展，搭建乡村旅游发展的政府推动平台，产品互动平台，信息共享平台及形象共塑平台。发挥政府的政策导向职能，引导旅游者对乡村旅游产品的消费偏好；通过区域间乡村旅游产品的联合开发，旅游线路的搭配组合，能够更好地满足旅游者的消费需求；利用现代互联网技术，为旅游者提供最全面的农村旅游信息；建立乡村旅游专题网站，举办节庆活动，举办乡村旅游产品推介会或旅游博览会推广旅游产品。