乐山市委副书记、市长蒋辅义在C21峰会上发表主题演讲时指出乐山深入实施城乡统筹、加快推进城市发展的5条路径。

　　以城市为依托推进城乡一体

　　乐山市是四川首批规划发展的9个大城市之一，发展定位为“建设成都平原城市群南部中心”。蒋辅义说，围绕“南中心”的目标，乐山正规划实施“1266”城镇群发展战略，按照“一年一变样、三年大变样、五年形成百万人口大城市骨架”的思路，着力建设包括市中区、五通桥和沙湾在内的组团大城市，打造“山水园林宜居乐山”。

　　以交通为先导密切城乡联系

　　乐山是成都经济区核心圈层重要的枢纽城市。蒋辅义表示，该市正大力实施“千亿交通工程”，打通联动区域、统筹城乡发展的“主动脉”。随着跨区域交通网络的逐步完善，乐山联结成都、攀西、川南三大经济区的枢纽作用将更加凸显。

　　以产业为支撑繁荣城乡经济

　　乐山是四川重要的工业城市，工业经济总量在全省名列前茅。蒋辅义表示，该市坚持联动推进新型城镇化与新型工业化，坚定不移实施“工业强市”战略。在此过程中，把园区作为承接产业转移的大平台、拓展城市空间的新组团，依托交通枢纽、节点，强化园区建设与城镇化互动发展，努力变“交通走廊”为“通道经济”。

　　以转型为路径共兴城乡旅游

　　乐山是世界自然与文化双遗产峨眉山-乐山大佛所在地。蒋辅义说，当前乐山正加快优化旅游业态，推动“旅游城市”向“城市旅游”升级，“观光游”向“休闲度假游”转变。一方面，着力提升峨眉山-乐山大佛景区核心竞争力。另一方面，加快峨边黑竹沟、金口大峡谷等旅游资源，加快打造小凉山彝族文化等品牌，促进文旅经济深度融合。

　　以民生为根本实现共建共享

　　蒋辅义说，乐山还着力加强对城市困难群众和农村居民的公共服务，努力让广大市民更好地享受发展的成果。

　　一方面，按照最大限度惠民利民的指导思想，出台优惠政策，采取模拟、正式“两段式”拆迁办法，推进棚户区改造，力争“三年任务两年完成”，从根本上改善城市困难群众的居住环境，提升城市形象。另一方面，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，新型农村养老保险试点正稳步推进，将职工医保、居民医保和新农合实现统一管理。