为贯彻落实国务院《关于加快旅游业发展的意见》，进一步推进台州旅游业转型升级，近日，台州市人大对台州旅游业的发展现状、存在问题和下步工作思路展开了专题考察。在前期充分调研的基础上，6月30日，台州市三届人大常委会第四十七次会议听取和审议了市政府关于全市旅游工作情况的报告。认为近年来特别是“十一五”以来，台州旅游业取得的成绩和为全市经济社会发展作出了贡献，但仍存在着认识偏差、相关政策和激励措施不够完善、资源整合度不高、形象定位不够清晰、各项投入不足、人才缺乏等问题。针对新形势下台州市旅游业转型升级，市人大常委会提出了四点意见和建议：
   　 一、提高认识，理顺关系，切实加强对旅游工作的领导。旅游业是国民经济新的增长点，具有投资少、见效快、污染少、效益高、容纳就业多等特点。各级领导干部要充分认识旅游业作为新兴产业在台州经济社会今后发展中所处的地位和重要作用，强化发展旅游业的意识，理顺体制关系，充分发挥政府在旅游发展中的组织、协调作用，逐步解决旅游管理部门职能狭窄、市县管理体制上下不对称、旅游资源多头管理及职能交叉等问题。认真制定“十二五”旅游发展规划，不断健全和完善各项工作制度，创新旅游工作机制，形成各方和谐、左右顺畅的旅游工作格局。
　　二、加快整合台州旅游资源，多管齐下开发新型旅游，树立台州旅游品牌形象。要抓紧对台州的旅游资源进行全面整合，链接成网络，把重点的旅游精品项目与台州独有的历史宗教文化内涵结合起来，打造出真正代表台州旅游的主打品牌，从而清晰地定位台州旅游形象。根据台州各类旅游资源的分布情况与特点，有重点地发展传统旅游和新型旅游。一是要发展城市观光休闲旅游。特别是市本级三区旅游资源相对贫乏，今后的发展思路要以组合式城市为依托，大力发展城市观光休闲型的旅游项目，强化城市基础设施和配套功能建设，促进游客在三区城市的旅游消费。台州市区的观光休闲旅游业要以“绿心”为“中心”，把“绿心”开发成一个以生态为主题的大型文化生态休闲度假区，打造成省级以上的休闲品牌；以市区西部的“山资源”和东部的大陈岛、一江山岛等“海资源”为重点，开发好“山海”旅游，重点开发好一江山岛国家级“红色之旅”旅游项目，使一江山岛红色旅游成为台州面向全国的主打旅游品牌之一，盘活和带动市区的旅游业发展。二是要做强台州海洋海岛旅游。要充分利用、科学开发台州的海洋旅游资源，积极开发如大鹿岛、蛇蟠岛等沿海港口岛屿和沿海特色渔村，大力发展以“游海岛、观海景、吃海鲜、买海货、住海滨”为特色的海洋旅游业。三是要整合天台、仙居、温岭等地各类景区资源，提升品位，做强、做大各个特色景区，使台州的“山、海、经、佛、城、硐”真正成为吸引游客的品牌旅游胜地。四是要进一步重视和加大对乡村旅游的扶持力度，加强对乡村旅游的规划和指导，完善乡村旅游功能，规范乡村旅游管理，提升乡村旅游服务质量。引导农（渔）家乐走布局合理、各具特色的发展路子，大力开发观光型、体验型乡村旅游产品，要注重把农（渔）家乐旅游与台州的旅游观光农业、当地农副产品示范园区建设及旅游“节庆”活动有机地结合起来。   
　　三、加大投入，建立融资平台，扩大对外旅游宣传。要高度重视对旅游业的给类投入，加大人、财、物的投入力度。对于市本级旅游职能部门的内部机构设置和人员编制不足、工作经费相对紧张等问题要逐步加以解决。建立和增加市、县两级旅游发展基金，特别是台州市本级的旅游发展基金要增加，并按一定比例逐年提高基金额度，做到科学高效使用。积极拓展各种融资渠道，建立起有效的旅游建设资金平台，充分利用长三角、珠三角等各地资金来打造旅游精品项目。继续完善和健全招商项目库，抓好市本级绿心区块、大陈岛、一江山岛、划岩山等大项目的策划包装和招商引资工作。加大旅游商品设计与开发的投入。重视和加强对外旅游宣传促销活动，统一和整合全市的旅游宣传包装，拓宽对外宣传促销领域，创新旅游宣传促销模式，形成旅游宣传促销合力，扩大台州旅游宣传的覆盖面和影响力，共打“台州牌”。
　　四、加强政策支持和引导，提升旅游行业管理和服务水平。要以国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府印发的《关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的若干意见》等政策为契机，强化政策导向，合力形成完善的旅游扶持政策体系。及时调整和进一步健全完善扶持台州旅游业发展、吸引旅游投资的各类政策和奖励措施，特别是对旅行社地接业务的奖励、对优秀旅行社和导游的奖励等导向性优惠配套政策，政府对所承诺的各种优惠措施和奖励办法要及时落实和兑现。要重视各级旅游部门班子和队伍建设，旅游管理部门要进一步建立健全科学管理体制，依法加强旅游市场监管，提高管理水平，规范服务行为；完善旅游市场综合治理机制和旅游投诉、处理机制，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益，努力营造安全、诚信、公正、文明的旅游服务环境；依法抓好旅行社的经营管理，提高行业准入门槛，逐步做大、做强；不断加大对旅游从业人员的教育培训力度，推行资格认证和持证上岗制度，不断提高旅游从业人员综合素质，提升服务水平，努力造就一支高素质的旅游从业人员队伍。
      同时，台州市人大常委会要求台州市政府对上述意见和建议进行研究处理，并将处理情况报告台州市人大常委会。