——访省旅游局局长张谷

    7月27日，省旅游局局长张谷登上前往北京的飞机，参加即将召开的全国旅游局长会。在他的公文包里，有一叠沉甸甸的文稿：红色数字，记录着半年来四川旅游总收入创下的新高；黑体大字，承载着四川旅游未来6个月的发展计划。

    喜报频传的四川旅游“期中”考卷意味着什么？良好的发展势头如何在下半年延续？就此，本报记者专访了张谷。

    凸显“先导性”，半年传喜报

    记者：上半年，全国国内旅游和入境旅游收入增幅分别为20.6％、14.5％，而在我省这两个数据分别是28.3％和27.2％。这样的数据对比，蕴涵着怎样的意义？

    张谷：上半年，全省国内旅游、入境旅游和出境旅游三大市场呈现高速增长、齐头并进的良好发展态势，增幅都超过20%。在过去的6个月中，全省共接待国内旅游者1.4亿人次，同比增长25.4%；实现国内旅游收入940.49亿元，同比增长28.3%。其中，旅行社接待外省游客的比重由去年的53.1%上升到为55.4%。其实，这就是一组信心指数。2009年，四川旅游已经恢复并超过震前水平，今年上半年的数字喜报进一步增强了四川旅游市场的信心。

    旅游产业是灾后恢复重建的先导产业，通过这组数字，我们可以看出其先导性已经凸显。灾区旅游基础设施、硬件设施建设已基本完成，逐步转入产业发展。根据《2010年上半年四川省旅游经济运行分析报告》，灾区旅游的强劲恢复已经成为全省旅游业新的重要增长点。

    更为重要的是，四川旅游已经是“大家办”的旅游，这是数据不断创新高的坚实基础。省委省政府在“两个加快”背景下确立的四川旅游发展战略，为四川旅游快速恢复指明了方向、制定了目标；各市州党委十分重视旅游的发展，为旅游发展提速“保驾护航”；各部门为旅游发展出谋划策，真抓实干，成为旅游发展的助推器；全省旅游人齐心协力，通过营销策划将 “四川好玩”推向全球。
记者：半年来，汶川三江生态旅游区、绵竹年画村、成都街子古镇等一大批灾后重建的特色优质景区和村落，成了四川旅游的新亮点。

    张谷：旅游灾后恢复重建是设施重建基础上的产业重建，是旅游产品进行内在提升的重建。从目前灾区旅游重建的态势来看，旅游发展方式的转变已经在灾区旅游中得到体现，将成为全省旅游业新的重要增长点。

    从三江、年画村、街子古镇等旅游重建项目来看，旅游灾后恢复重建不是简单体现在建筑符号上，经营模式、业态提升才是重建的关键。比如茂县的坪头村，引入“村两委会＋公司＋农户”的新型经营模式，村两委会牵头注册成立公司，全村农户以土地和住房自愿入股，公司统一出租给经营商，由经营商将房屋改造成乡村旅游酒店。村民不仅可获得经营商支付的租金，还可返聘成为公司员工。这种创新经营模式，让乡村旅游脱胎换骨。

    新气象、新风景，推动我们加快灾区旅游产业的培育，度身定做的“新五大旅游行动”从旅游景区建设、线路打造、人员培训、形象宣传和旅游商品制销等入手，完善灾区旅游的造血功能，提升灾区旅游产业核心竞争力、努力促进灾区旅游业转型升级，确保其发展后劲。
转变方式破题，谋划更大蛋糕

    记者：7月初，四川旅游发展集团挂牌成立，多家旅游企业整合、抱团。其组合、运作方式的背后，是否寓意我省旅游发展方式将面临新的转变？

    张谷：四川旅游发展集团的成立为我省旅游产业搭建了一个新的融资平台，是发展旅游产业的“市场之手”。在这只“手”的推动下，四川旅游将对酒店服务业、旅游商业地产、旅行社业务、旅游投资等进行探索创新。从这个角度讲，集团的成立是我省旅游转变发展方式的需要，是四川旅游培育企业竞争力、深入推进市场主体真正市场化的一次“试水”。企业也需要通过转变经营方式，通过体制改革、机制创新，成为我省旅游加快发展的助推器。

    在旅游产业“三年提升计划”中，我们提出每年都要力争实现两个“百亿计划”：总额100亿元的重点旅游招商引资项目，招商引资签约总额100亿元。作为“政府之手”，省旅游局要积极搭建更为广阔的融资平台，从市场的角度引导其他民间资本紧扣我省旅游发展战略，合力做大产业蛋糕。

    具体来说，我们将采取五项与市场紧密关联的措施，推动旅游发展方式转变：探索旅游经济区开发建设，鼓励旅游综合改革先试先行；围绕线路，优化配置旅游要素；大力发展康体养生旅游、乡村休闲度假旅游产品，优化旅游产品结构；推进旅行社经营模式创新，培育壮大市场主体；搭建旅游公共信息服务平台，推进旅游公共服务体系建设。
记者：下半年我省旅游产业发展如何破题，谋划更大的产业蛋糕？

    张谷：下半年，我们把转变发展方式作为突破口，既要突出“数量”的变化，更要强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。我们确定了转变的方向——旅游功能综合化、发展方式集约化、旅游服务质量提升持续化、旅游生产及旅游消费低碳化。比如，在实施灾区“新五大旅游行动”中，我们将对6个重灾市（州）举办22期灾区旅游人才培训班、培训3100人次，完成灾区旅游线路导游词编写。9月3日至7日，向世界展示四川旅游灾后恢复重建的“2010中国四川国际文化旅游节”将举行，来自五湖四海的旅游专家将汇聚四川，解读四川旅游灾后恢复重建模式。四川旅游也将以此为契机在全世界掀起 “四川旅游热”，探寻灾区旅游加快发展的新动力。

    引入高科技，是我省旅游加快发展的关键环节之一。我们提出建设“西部旅游信息高地”，“三网一库”（旅游政务网、旅游资讯网、旅游商务网，旅游综合数据库）是旅游信息化建设的主体工程，下半年将全力推进。

    此外，我们将完成《四川省旅游业发展“十二五”规划》、《围绕西部综合交通枢纽建设 打造四川旅游目的地体系规划》、《四川省旅游目的地体系建设规范》、《四川省旅游度假区建设规范》等的编制。