7月10日， 全县旅游业发展座谈会在县委常委会议室召开。会议由县委书记陈丰林主持，县委常委、常务副县长王宗惠出席会议，县委办、政府办、宣传部、旅游局、发改局、卫生局、财政局、交通局、劳动局、水务局、建设局、国土资源局、环保局、电力公司以及城关镇、歇马镇、后坪镇等相关单位和乡镇负责同志参加会议。

会议指出，前不久省委、省政府召开全省旅游业发展大会， 罗清泉书记、李鸿忠省长、国家旅游局邵琪伟局长等领导分别在会上发表重要讲话。这次会议的召开吹响了全省建设旅游经济强省的号角，同时，也标志着我县旅游业发展进入了起飞前各项准备工作的重要阶段，跨越式发展的关键时刻。今后一段时期，发展旅游业将成为我县转变经济发展方式的主要着力点和突破口。因此，我们必须重新审视和研究保康旅游业的发展问题。

会议明确，这次座谈会议要围绕怎样抓住我县旅游业发展的关键点、推动旅游业快速发展这个主题，深入探讨我县旅游业的优势在哪里、制约我县发展的关键因素在什么地方、如何才能加快我县旅游业跨越式发展、打造成为县域经济发展的一个新的重要增长极等问题，畅所欲言，集思广益，理清发展思路，明确发展重点，形成发展合力，推动我县旅游业跨越式发展。

围绕上述问题，县委宣传部常务副部长陈云飞，劳动和社会保障局局长周维铖，交通局局长罗绪成，财政局局长张大根，歇马镇党委书记、镇长徐声军，城关镇党委书记、镇长刘四朝等与会人员纷纷发表了自己的意见和建议。

县旅游局局长田德林首先汇报了上半年我县旅游工作基本情况，并针对制约我县旅游业发展的主要矛盾和问题提出了建议。我县旅游业从1995年起步，历经15年发展，产业框架基本形成，实现了从无到有的转变，但步伐一直不大，发展相对滞后，其原因主要有四个方面：一是产业发展没有形成合力。部分干部群众在发展旅游业的认识上有差距，没有形成全县上下一盘棋的发展氛围。二是缺乏相应的产业政策支持。旅游业作为我县“一主两翼”发展战略中的“一翼”，一直处于弱势地位，没有像工业和农业一样的产业政策支持，难以调动社会各界参与开发建设的积极性。三是旅游企业多为国有，体制、机制陈旧，企业规模小、实力弱，使旅游业发展缺乏强有力的市场主体支撑。四是缺乏一个强势的领导协调机构来推动。旅游业发展关联度强、涉及面广，必须有一个强有力的工作班子来推动发展。对下一步工作提出两点建议：一是加快核心景区建设，解决旅游产品问题。我县旅游业必须走“政府主导、部门联动、企业主体”的发展路子，加快景区建设，开发旅游产品，利用九路寨、温泉等优良的旅游资源打造出一两个具有影响力的拳头产品，形成我县旅游业核心竞争力，提升旅游业在全县经济发展总量中的比重，奠定我县旅游业在鄂西生态文化旅游圈中的地位。二是加快全县旅游总规修编，解决旅游形象问题。旅游业是一个由产品到形象，由形象到市场这样的一个过程。因此，当前我们应该尽快将我县的旅游形象确定下来，便于准确的判断今后我县旅游产业的发展方向。

县委常委、常务副县长王宗惠指出，县委、县政府对保康旅游发展战略定位是明确的，建设“生态经济强县”战略本身就突出了旅游的地位。多年的工作实践证明，县委、县政府的战略思路是正确的，战略定位是准确的，尽管有些同志感觉到近几年与过去相比抓旅游的力度轻了，这是因为市场不一样了，并不是县委县政府不重视，抓的不紧。这些年，县委、县政府始终如一强抓基础设施建设，比如城市建设、公路建设、退耕还林等都是对建设生态经济强县的无形投入，都是为旅游业蓄积后劲，所以说，表象上看不到大手笔，实质上正在运作大手笔。当前，全县上下务必要高度统一思想，切实转变观念，集中精力建设九路寨，形成保康旅游的后发优势。同时，重点抓好五个方面的工作：一是农家乐要集中政策、集中资金，着力培育三大示范区，即以县城为中心至陈家河农家乐示范区、寺坪库区水上农家乐示范区、九路寨农家乐示范区，使其形成规模，形成气候，促进农民创业增收。二是加大酒店建设力度，提高接待档次，增强接待能力，带动社会就业。三是以楚文化为主要载体，加大旅游文化挖掘力度，把文化融入旅游景点、融入旅游产品，提高品位，丰富内涵，增强吸引力。四是组织一次外出考察学习，重点考察河南、山东，开阔视野，丰富完善我们的旅游发展思路。五是全力服务三特。各部门要咬紧牙关，配合三特、服务三特，把九路寨项目建起来。

陈书记在讲话中指出，我县旅游资源十分丰富，发展旅游业对我们这样一个山区县来说，既有生态优势，又有文化支撑，对于我们调整产业结构，转变经济发展方式具有非常重要的意义。全县上下要高度统一思想认识，坚定发展旅游业的信心不动摇，把旅游业作为“十二五”转变经济增长方式的着力点，研究问题，理清思路，找准重点，强化措施，加快发展。

陈书记要求，要科学编制旅游业发展规划。规划要有三个方面的内容，一是聘请有实力的专业公司，将保康旅游业发展的方向、定位找准；二是做好具体规划，指导景区开发；三是制定十二五旅游发展规划，明确今后五年的发展思路。由旅游局负责，三个规划要尽快启动。要加快旅游业基础设施建设，积极向上争取政策，整合各方面的力量，加快交通、电力、供水等重点基础设施建设，尽快打破制约发展的瓶颈。要搭建旅游投融资平台，在条件成熟的情况下，以温泉、五道峡、野花谷、紫薇林为主体，探索成立旅游投资公司。要加大招商引资力度，大力培育市场主体。目前，我县旅游市场主体太少、太小、太弱，难以支撑我县地方经济发展，必须通过招商引资做强做大旅游市场主体。要创新旅游理念。要创新旅游管理体制，创新旅游企业内部管理方式。要推动产业协调发展，形成旅游业发展的大合唱。要加强领导，完善政策。要加快文化产业的发展，将早期楚文化与旅游结合起来，打造旅游文化精品。要加快旅行社的建设，加强宾馆、饭店、农家乐配套设施建设，逐步把我县旅游产业做大做强。

陈书记指示，最近要调研一次九路寨项目建设工作，召开一次旅游企业座谈会，研究旅游发展走势，分析旅游市场需求，找准保康旅游发展的突破口，在此基础上制定《加快我县旅游业发展的实施意见》，召开全县旅游发展大会，掀起新一轮加快旅游业发展的高潮，实现我县经济发展方式的转变。