6月的东山，喜事频传。漳州沿海大通道东山疏港公路首期工程、东海岸物流保税中心首期工程、文博中心等项目建成；国家级经济技术开发区、旗滨玻璃产业园、海峡两岸水产品加工园人头攒动、机声轰鸣，处处都是火热的建设场面，时时都能感受到发展的热度。今年头5个月，全县财政总收入增幅排名全市各县（市、区）第一；规模工业产值等4项增幅排名全市各县（市、区）第二……这是该县实施9+2纲要，转变方式，敢于突破，赶超跨越的可喜成效。

　　新思路：一区到四园的突围

　　近年来，东山县经济社会发展呈现“项目突破、发展提速、排名晋位、干群普惠、决战决胜”的良好态势，提前一年完成“十一五”规划各项指标任务。

　　东山经济技术开发区是国务院1993年1月批准设立的全省3个开发区之一，面积10平方公里。建区以来已形成水产品、食品加工、金属塑料制品等产业。尤其是近5年来发展比较快，经济总量进一步增大。但总的看，开发区现状存在“产业散、项目小、水平低”等问题。特别是随着国际旅游海岛战略的确立，原批准的规划区域以及现有的产业结构，与国际旅游海岛的定位、全岛发展战略规划等尚有差距。

　　如何对该开发区进行调整提升、转变发展方式？县委县政府认为，东山的定位和终极目标是国际旅游海岛，但发展旅游，需要工业提供必要的支撑。因此，通过科学谋划，提出了新的思路：统筹发展工业，把开发区打造成项目带动、产业聚集的重要平台，为东山的跨越崛起提供强力支撑。具体布局是：以“一区”经济技术开发区为统领，着力做精做强“四个园”：一是特殊高档玻璃产业园，面积3100亩；二是海峡两岸水产品加工园，面积1500亩；三是闽台海洋生物科技园，面积1000亩；四是高端游艇制造产业园，面积600亩。“一区四园”就是由原来处于东山岛中心的开发区向北部、南端岸线突围拓展，整合了东山岸线、硅砂、海洋、旅游的最优资源，统筹发展，“一盘棋”推进。

　　新项目：由小到大的突破

　　没有大项目的带动，谈不上追赶，更谈不上后发优势。东山“一区四园”开发建设承载着推动全县发展、均衡产业布局的重任，更需要大项目的支撑。为了争取大项目，东山县高标准推进西铜公路、疏港公路、岛外引水等30多个基础设施和城建项目建设，改善交通条件、人居环境。

　　广阔的产业承载空间，日趋成熟的投资环境，已引得旗滨集团、海魁水产集团、中信集团、香港金紫荆等前来集结。浙江旗滨集团投资140亿元建设东山玻璃产业园，是漳州市有史以来第3个投资最大的工业项目，计划至2013年建成8条高档玻璃生产线及各种配套设施，打造成为亚洲乃至世界品种最全、品质最高、技术最先进、规模最大的太阳能玻璃生产基地。生产线全部投产后，预计年产值可达400亿元，税收40亿元。

　　中外合作投资5.1亿元人民币的东海岸保税仓储物流中心首期工程已基本完工，是海峡两岸大规模商业物流冷库群。项目建成后，预计一年可吸纳水产品进出口量达100万吨、货物值达100亿元以上。最近，该“中心”已在台湾高雄市等设立办事处，加紧项目招商的力度。

　　随着一个个大项目的落地，带动壮大一个个产业。东山的经济盘子逐渐“撑”大。2009年全县生产总值比上年增长15.2%；全社会固定资产投资增长35.2%；财政总收入增长32%。2007年至2009年固定资产投资完成55亿元，是2000年至2006年7年40亿元的1.4倍。财政总收入由2006年1.87亿元，到2009年4.23亿元，增幅排在漳州市第一位，2009年财政收入比2006年翻了一番多。  

　　新节奏：由慢到快的突变

　　推动发展关键靠人，调动人的积极性关键在于机制。翻开县委县政府“9＋2”纲要，重大项目生成、运作、服务机制一目了然。重大项目，全部由县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等任领导小组长或指挥部总指挥，抽调精兵强将，服务组工作人员全部进入“项目楼”集中办公。以抓项目为龙头，转变干部作风，落实各项举措，随着目标、任务、责任的明晰，干部脚步匆忙起来，心往一处想，围着项目转。

　　旗滨玻璃大项目报批手续涉及发改委、林业、国土、环保等近20个部门，时间紧、任务重、难度大。经过多方共同努力，只用了2个月的时间就帮助企业完成了各项手续的上报审批以及协调工作。旗滨集团原总裁助理周胜感激地说，在征地阶段，5个职能服务组全体干部放弃了双休日、节假日，白天、晚上加班加点。短短2个月就完成了征地面积622亩，还有海域816亩及养殖场29个等的迁移工作。并协调供电、供水、公路、电信等各方力量，多方筹集资金3亿多元，及时完成了“七条路、四路电、两路水”等设施配套建设，为项目的快速投建投产提供了强有力的保障。开工2年多，旗滨集团就有投资37.2亿元的2条玻璃生产线及选矿厂、码头、余热发电等配套项目建成投产；投资35亿元的第3第4条超白光伏玻璃（TCO）生产线，确定在今年12月和明年6月建成投产。（谢汉杰 朱少文 孙楚平）