没有项目就没有旅游。宁波市鄞州区充分依托区位、经济、文化等优势，把建设重点旅游项目建设作为发展旅游产业的生命线来抓，通过统筹布局、突出重点、创新机制，强势推进“五大十亿元”级重点旅游项目建设，努力推进鄞州旅游产业转型升级。其主要做法是：
        一、加强政府主导，统筹全盘布局。
        一是统筹规划。精心规划“一心两翼四大彩色板块六大亮点项目”的开放式彩蝶形的鄞州旅游项目空间发展格局，把旅游休闲基地建设列入该区实施“竞争力提升纲领”重点推进的“十大区块”之一，以及发展现代服务业“八大产业基地”的重要组成部分，每年重点旅游项目占到该区全年政府重点推进项目总量的1/3左右。二是深入调研。鄞州区四套班子会议、区委财政工作领导小组会议和区政府常务会议等多次专题研究、决定旅游项目投资开发建设事重大宜。四套班子领导还集体考察外地景区开发经验做法，党政一把手经常深入景区一线，通过召开现场会等形式，对景区开发老大难问题亲自进行协调。三是上下联动。区旅游经济发展领导小组根据各自职能，合力做好旅游项目推进中规划、土地、审批等工作；项目所在的乡镇专门设立旅游办，党政一把手亲自抓旅游项目开发的政策处理工作。
        二、强化政策扶持，优化发展环境。
        一是加大财政投入。区财政每年安排1亿元资金，配套政策处理、基础设施建设等，加大对天童-育王旅游区、桃源湾休闲度假区等政府主导型旅游项目建设力度。二是出台扶持政策。积极借鉴外地好政策，出台了多个走在全省、乃至全国最优惠的旅游发展政策。如该区对新建或扩（改）建的旅游景区社会投资项目，实际（新增）投资额在2000万元-5000万元（含下限，下同）的一次性奖励40万元；在5000万元-1亿元的一次性奖励60万元；在1亿元-1.5亿元的一次性奖励80万元；1.5亿元以上的最高奖100万元。对产业带动力强、提升城市功能明显以及“退二进三”的重大旅游项目，且投资额在2亿元以上的，原则上实行“一项一策”。三是强化服务措施。该区旅游管理部门在全省率先推出以每年免费“举办十大培训、安排100万元资金、促进1000人次受训”为主要内容的旅游培训“十百千”工程，以及免费为景区（点）企业提供一张图纸、一座厕所和一块路牌等为主要内容的“八个一”服务，为推进旅游景区建设起到了“四两拨千斤”的作用。
        三、创新开发机制，加快推进项目。
        一是积极探索开发新机制。积极探索推进政府主导、企业开发、市场运作等多种开发模式。如天童-育王旅游区、桃源湾度假区、五龙潭景区等项目由政府主导，成立管委会或公司进行开发；梁祝文化产业园、它山文化休闲旅游区等项目引进大公司、大集团进行开发。下一步，该区将积极探索以政府为主导的旅游投资开发新体制，计划对天童-育王景区、五龙潭景区、桃源湾休闲度假区等进行统一投资开发、统一经营管理。
        二是扎实推进项目新进展。投资10亿元的天童-育王旅游区中，天童景区千佛塔主体工程竣工，弘法馆结顶，在已投入2亿元的基础上，2010年再投入2亿元完成弘法馆、入口门楼、商业街等重点景点建设。进一步明确了阿育王寺为阿育王景区项目开发建设主体，2010年再安排2000万元用于政府按拆迁、基础设施、环境配套等补助。争取2010年10月两景区首期同步建成运行，并赴日本、韩国专题开展“东南佛国”旅游促销活动。首期投资10亿元的梁祝文化产业园，确定上市公司宁波联合集团为投资开发主体，2009年10月20日700亩土地已挂牌出让，10月30日举行了隆重的奠基仪式，项目一期土地报批完成，基本完成拆迁和征地工作。下一步将进一步优化“一廊一街四区”规划布局，在2010年6月正式全面开工建设，并赴台举办宁波-台湾梁祝文化爱情旅游节。首期工程力争在2011年底第六届中国梁祝爱情节时竣工、开园。总投资15亿元的它山文化休闲旅游区，它山石雕艺术博物馆前期土方工程施工完毕，鄞江的安置小区已经竣工验收，2010年计划完成它山石雕艺术博物馆、晴江民俗文化园和邵家古村落的主体项目，它山石雕艺术博物馆力争在2011年国际博物馆日（5月18日）开馆。投资10亿元的桃源湾休闲度假区，新的规划方案成形，前期政府投入1亿元用于基础设施建设已全面启动，部分项目正在招商。2010年将抓紧做好林地等政策处理工作，抓紧配套设施建设，加快部分项目建设。计划总投资30亿元的环球城项目以五星广场为中心，分乐天游乐城、酒吧餐饮区、娱乐中心、儿童游乐区、购物中心五大板块，光规划设计就投入了1.5亿元。目前，规划正在进一步完善中，规划范围内房屋拆迁协议已签订80%，已拆除房屋1.5万平方米。2010年，启动项目建设，落实环球嘉年华、美国华纳兄弟公司、日本东京儿童共和国亚太地区总代理等国际知名企业管理经营有关事宜，力争在二年半内建成开业。此外，投资5亿多元的南部商务区水街，以特色餐饮和休闲娱乐为主，由香港时尚生活中心负责运营，计划在2010年9月底完成店铺装修，10月1日七成以上商铺完成招商并对外营业。投资3.6亿元的中兴河湿地公园，是一处以生态保护、科普教育和休闲旅游为主要内容的城市湿地公园，计划在2011年6月竣工。投资2.7亿元的四明山烈士陵园，由入口集散区、革命回顾区、爱国教育区等组成，目前房屋拆迁加快推进，纪念碑动工建设，计划在2011年3月完工，并对外开放。投资1.8亿元的龙溪隧道公路的隧道打通，计划在2010年6月竣工，将五龙潭和溪口两个国家4A级旅游景区（点）的车程从原来1个多小时缩短至10多分钟。投资1.5亿元的“舟宿夜江”已经接近尾声，目前正在火热招商之中，计划在年内开业，将成为甬城休闲时尚的新地标。
        四、创新监管机制，确保项目进度。
        一是建立重大旅游项目区四套班子领导联系制度。每个重点旅游项目在行政分管领导分工职责不变基础上，再确定一名区四套班子领导担任联系领导，督促检查、跟踪反馈和服务协调旅游开发工作。如环球城项目联系领导为区人大常委会主任，中兴湿地公园联系领导为区政协主席，它山文化休闲旅游项目联系领导为区纪委书记，梁祝文化产业园项目联系领导为区委常委、常务副区长，桃源湾休闲度假区项目联系领导为区人大常委会副主任，天童-阿育王项目联系领导为区政协副主席等。二是加大重点旅游项目监督力度。出台重点旅游项目建设考核办法，对每个重点旅游项目建设从规划布局、拆迁情况、建设情况、招商情况等方面进行年度考核。区委办、区政府办牵头全年分四次进行督查，区委、区政府每季度召开一次项目推进情况交流会，年底召开总结表彰大会。三是加强项目推进工作考核。制订了乡镇、部门主要负责人向区委会年度述职办法，围绕包括重点旅游项目在内的全区重点工作进行考核。同时，对区旅游经济发展领导小组成员单位、项目开发企业实行年度工作评价制度。