以国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》和杭州市。杭旅集团必须紧紧抓住当前的历史机遇，毫不动摇地加快经济发展方式转变，加大实施综合体的力度，积极吸纳人才，加快实施航母企业集群化、企业资产证券化、产业结构多元化、品牌布局系列化（以下简称“四化”）战略，力争三年时间实现两个跨越（即从经营管理现有企业向开发建设管理综合体跨越；从资产经营管理向资本经营运作跨越），确保杭旅集团总资产达到100亿元，营业收入100亿元，集团零售百货业、宾馆酒店业、旅游服务业、在建综合物业开发的经营管理绩效领先或高于同行水平（一争一领先），为早日建成中国一流旅游集团，发展杭州旅游事业作出贡献。
        为实现以上目标，实现杭旅集团转型升级采取了以下措施：
        一、紧紧围绕一大目标——加快建设中国一流旅游集团
        杭旅集团要加快进入以实现“四化”战略为特征、为标志的中国旅游企业第一方阵。
        1、实施“四化战略”要破解五大问题。一是高负债下的集团经济；二是过渡竞争领域里的集团扩张模式；三是企业上市；四是无形资产价值得到市场认可；五是1+X的产业结构。
        2、实施“四化战略”采取六大举措。一是把杭州大厦、西溪天堂、黄龙饭店、杭氧杭锅项目、奥体城项目作为杭旅集团近期发展的航母企业来规划与打造。通过三年时间的项目建设和经营，能够初步形成杭旅集团航母集群的战略布局；二是推进“杭州大厦先行上市，杭旅集团整体上市，西溪天堂谋划上市”的战略方针，实现杭旅集团部分企业及重点企业资产的证券化；三是尽快确定杭旅集团的品牌战略。在统一品牌战略、多元系列品牌战略、统分结合的品牌战略中，通过专家的研究和论证并进入科学的程序进行“三选一”；四是拓展杭旅集团的产业门类，转变经济增长方式，不断形成新的经济增长点。从近期看，旅游地产及十大产业是重点；五是对集团的部分企业进行资产重组、资源重配，实现国有资产和品牌效益最大化。采用股权收购、股权划拨、股权代管的方式，稳步推进国有企业资产的战略性布局调整；六要尽快遏止旅游集团资产负债率上升的趋势，降低集团风险危机。积极盘活、激活存量资产，有效吸收增量资本，大力争取政府鼎力支持等。2010年，要通过国有资产战略性调整和重组，力争使杭旅集团的净资产翻一番。
        二、加快完成两大综合体——杭州大厦商贸旅游综合体、西溪天堂国际旅游综合体建设
        根据市委、市政府要求，杭旅集团不断创新旅游业态，着力探索打造旅游综合体建设，即杭州大厦商贸旅游综合体和西溪国际旅游综合体。杭州大厦商贸旅游综合体于去年国庆前基本建成，A、B、C、D四座大楼由人行天桥、连廊贯通，综合体初具规模。今年对如何运营、管理好“综合体”进行了认真思考和探索，必须坚持做热做旺C、D楼，做强做精A、B楼，通过平台资源优化配置，业态优化调整，积极引进大牌、品牌，使A、B楼能成为真正的世界大牌集散地。西溪天堂国际旅游综合体要按照“五保四集中”要求加快建设，西溪喜来登度假酒店、曦轩精品酒店、悦椿酒店将于2010年底建成并力争试营业；精品商业街、升船机将于2010年国庆完成机电安装和室外景观；悦居酒店式公寓2010年主体结构结顶、悦庄联体产权式酒店2010年完成室内装修，均于2011年竣工交付。目前杭旅集团要打好西溪天堂二期工程的收官之战，让综合体项目尽早投入运行，从而发挥良好的经济和社会效益。
        三、着力启动三大工程——武林广场地下商城、杭氧杭锅国际旅游综合体项目和酒店品质提升工程
        1、武林广场地下商城项目。从规划角度看，该项目是杭州大厦商贸旅游综合体“Z”型形态的重要一横，从购物城角度看，是杭州大厦购物城的入城口和正大门。从资本市场运作角度看，是杭州大厦涉足资本市场后的募投对象，从城市地标性看，是杭城商业的新地标，从商业竞争角度看，绝对是商战的战略要地、高地，杭旅集团必须全面占领。要尽快完成土地摘牌，争取上半年要办妥土地出让的相关手续，确定各类建设方案，确保下半年能如期开工。
        2、杭氧杭锅国际旅游综合体项目。该项目规模大，规划理念新，业态布局多，市民关注度高，是名副其实的城市中心的“综合体”，是杭旅集团未来企业航母集群中的一个“要员”，是杭州城市旅游的新地标。该项目战略意义深远，社会效益、经济效益巨大。一是要做好项目的整体规划和概念性规划。招聘国际一流的高端项目设计队伍，切实做到谋定而动。二是采用特殊的建设保护方法。坚持保护性、商业性、公众性、唯一性为一体。坚持两个效益兼顾的规划理念，重视集聚人气，把该项目打造成国内唯一的工业遗产保护项目和城市文化展示中心。
        3、酒店品质提升项目。一是杭州大厦宾馆要实现品质提升。按照时尚+奢侈的理念，经过充分论证，确定改造方案（含外立面改造方案），并于5月开始动工改造，力争做到宾馆软硬件和大厦购物城品牌相得益彰，与国际精品、名品酒店相媲美。二是新侨饭店要继续实行品质提升。研究并整体启动品质提升工程。今年要完成第二次改造，在7-9层行政楼层改造的基础上，再对10-16层、宾馆大堂进行改造，使新侨饭店真正成为杭州市第一的四星级商务酒店。三是天元大厦要实现品质提升工程。按照主题型棋文化精品酒店的要求进行设计并优化方案，确保棋文化内涵渗透到天元大厦的每个空间、每个房间、每个场所，使棋文化成为天元大厦发展的灵魂和核心竞争能力。
        2010年是转型升级的关键之年。杭旅集团将以“转型升级、提升品质”为主线，积极实施“四化”战略，为加快建设中国一流旅游集团而不懈努力！