近日，山海关区委召开常委会，研究山海关区组建旅游集团事宜，经过深入、充分研讨决定：整合老龙头、天下第一关·山海关古城、孟姜女庙、角山、长寿山景区资源，组建山海关旅游集团。这标志着山海关区组建旅游集团工作正式启动。
    山海关区老龙头、天下第一关·山海关古城等五个区属国有景区资源好、品牌响，游客量、门票收入占全区游客量、门票收入比重达72.69％和57.78％，在全区旅游业发展中战略性地位十分突出。但囿于事业化管理体制制约，投入靠财政，内涵、游览环境提升缓慢；经营只注重门票增收，不考虑经营投入；人事管理僵化，没有激励机制，“吃大锅饭”现象严重；景区“多头管理”，为各自效益竞相降价揽客，竞争内耗严重。以上问题严重制约了山海关区旅游业发展，成为山海关区旅游产业化进程中最大瓶颈。加快组建旅游集团，构建政府引导、推进旅游产业发展的桥梁与平台，带动实现旅游业的“整合集中、转型升级”，是解决上述问题最佳的选择。
    通过整合资源，组建山海关旅游集团，将景区打造成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体”，能有效消除景区在投入、经营、管理等方面的诸多弊端，提集人气、倍增合力，激发景区发展活力，增强景区发展动力。凭借集团在品牌、市场等多方面的综合实力，进行统一的宣传和促销，能有效提高集团和成员企业的知名度，形成品牌效应。将旅游集团作为投融资平台，通过银行贷款、发行公司债券、引进战略投资、上市融资等多种形式，能有效破解我区旅游业发展资金瓶颈。依托旅游集团专业化、标准化、系列化的管理，能有效地根据市场发展趋势调整经营战略，设计和开发出契合市场需求的新产品、新服务，提升产业市场竞争力。围绕旅游产业要素，采用并购重组、资产注入、股权置换等方式实施资本运作，参与旅游要素的开发建设，能有有效加快我区旅游产业化步伐，做大做优做强山海关区旅游产业。
    组建旅游集团工作坚持以政府推动为主导、以做强产业为目标、以创新为动力、以和谐稳定为前提、以文物保护为基础，以资产增值为核心，稳步实施。第一步，2010年2月28前，完成古城景区更名和隶属关系划转工作。2010年6月15日前，研究确立企业化运作模式，明晰产权，建立健全约束激励机制，为对接首旅集团、华运旅游集团等准战略投资者奠定基础。第二步，2010年12月31日前，山海关旅游开发总公司变更为山海关旅游发展有限责任公司（母公司），各景区以景区资产出资分别设立有限公司（全资子公司），理顺投资关系，申请组建旅游集团。第三步，利用1—2年时间，整合全区其他旅游经营实体，构建区域最大的旅游经济体。第四步，条件具备后，运作旅游集团上市。