1月26日至28日，国家旅游局局长邵琪伟在广西北海市考察旅游工作。陪同考察的有广西壮族自治区政府副主席高雄，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学。在同自治区有关部门负责人就广西旅游暨北海涠洲岛旅游规划开发工作举行座谈时，邵琪伟指出，中国海岛旅游开发必须坚持生态环境保护第一、必须突出旅游主题、必须坚持规划先行、必须坚持硬件和软件建设并举、必须高度重视人才队伍建设等五项原则。

　　考察之前，在2010年全国旅游工作会议在南宁召开期间，国家旅游局与广西壮族自治区政府签署了建立局区紧密合作机制备忘录，邵琪伟分别会见了自治区党委书记郭声琨和自治区主席马飚，就广西旅游发展及涠洲岛旅游开发交换了意见。

　　26日下午，邵琪伟一行乘车奔赴北海，经过三个多小时的车程，抵达广西国际休闲旅游度假北海冠岭项目施工现场，了解该项目的规划、投资和建设情况。27日，邵琪伟从北海银滩国际客运码头乘船赴中国最大、最年轻的火山岛涠洲岛，考察了涠洲岛火山国家地质公园鳄鱼山景区、石螺口海滩、天主教堂景区和火山地质公园博物馆，之后乘船返回北海市。28日上午，邵琪伟考察了北海银滩和金海湾红树林景区，随后在下榻的海珠度假大酒店召开座谈会，就北海市及涠洲岛旅游开发同广西自治区旅游、发改委、国土资源厅、财政厅、环保厅及北海市政府主要负责人进行座谈。

　　邵琪伟首先对广西旅游业发展所取得的成绩表示肯定。他说，近年来，广西认真贯彻国务院41号、42文件精神，经济社会取得较快发展，此次考察给他留下了深刻的印象。邵琪伟表示，随着中国旅游业的发展，我们需要发展一批休闲旅游度假的景区，其中，滨海旅游景区、海岛旅游景区是建设和发展的重点之一，这也是我们关注、考察涠洲岛的出发点之一。

　　邵琪伟表示，涠洲岛位于我国西南地区、包括整个西部地区唯一的出海口，是面向东盟的一的亚热带海岛，具有唯一性和特殊性，涠洲岛是有开发价值的。邵琪伟指出，涠洲岛开发要明确做到“特色鲜明、环境一流、海水清澈、鲜花盛开、设施完备、服务一流”，依据国务院42文件关于“建设中国广西北海涠洲岛旅游区”精神，打造国内一流、国际知名的休闲度假海岛。邵琪伟表示，国家旅游局将支持北海及涠洲岛旅游开发建设，在资金、人才培训、规划方面给予支持，并同意将涠洲岛作为国家旅游局海岛旅游开发的联系点。同时，建议广西方面学习考察国际上海岛开发比较成功的经验，不走或尽量少走弯路，真正把北海、把涠洲岛开发建设好。

　　邵琪伟指出，借鉴国际经验，按照中国的时代背景，无论是已经开发、正在开发还是尚未开发的，中国海岛旅游开发必须遵循五项原则：一是必须坚持生态环境保护第一原则。在我们这样一个拥有13亿人口的大国，海岛、滨海资源是稀缺资源，并非所有滨海、海岛都可以开发成旅游景区。海岛旅游开发必须继续贯彻保护与开发并举、开发服从保护的原则，把生态环境保护放在更加突出的位置。二是必须突出旅游主题原则。要充分发挥旅游产业资源消耗低、带动系数大，就业机会多，综合效益好的本质特征，围绕旅游经济、旅游支柱产业发展来布局相关产业的发展，这一点必须在开发之初就高度关注。如果不能突出旅游主题，可能会弯路。三是必须坚持规划先行原则。任何海岛开发旅游，都要科学规划，完整规划，要提高规划水平和规划的可操作性。切忌做一些听起来好听、看起来好看、做起来很难，甚至做了以后带来很大后遗症的规划。四是必须坚持硬件和软件建设并举原则。要防止重硬轻软，避免硬件设计、建设、管理不到位，切忌出现“一流的资源，二流的开发，三流的管理，四流的效益”等现象。五是必须坚持高度重视人才队伍建设的原则。再好的规划，如果没有优秀的、与之相适应的人才队伍去执行和落实，结果与我们初期的设想就可能相去甚远。

　　吴文学就涠洲岛旅游资源禀赋、开发定位、开发模式及品牌形象打造进行了分析，指出涠洲岛要立足大保护、中规划、点开发，处理好旅游开发与城镇规划的关系，北海市旅游规划建设要立足都市度假需求，在政策保障、后勤保障功能上满足涠洲岛的需要，提高涠洲岛的竞争力，努力把涠洲岛建设成为“中国唯一、亚洲最佳、世界著名的国际休闲度假岛”。

　　座谈会上，自治区旅游局局长陈建军、北海市市长连友农、规划专家马勇分别就广西旅游发展情况、北海发展情况、涠洲岛旅游发展规划进行了汇报。国家旅游局相关司室负责人，中国旅游研究院等专家学者，自治区旅游局副局长余小军及广西旅游投资企业代表参加了考察和座谈。