大力实施“旅游立市”战略
　南阳市旅游局局长 黄 乐
　过去的一年里，南阳市旅游系统紧紧围绕“旅游立市”的重大决策部署，立足实际，发挥优势，开拓创新，做了很多卓有成效的工作。同时，强化大局意识、责任意识，全市旅游系统形成了同心协力、团结奋进的良好局面。

    新的一年，旅游业将迎来更加明媚的春天。为此，1月19日，南阳日报和南阳市旅游局围绕“深化‘创迎’、旅游先行”这个主题联合召开了座谈会。南阳市旅游局局长黄乐，副局长刘建中，副调研员王素；南阳日报党委书记、总编辑葛宏，副总编辑张富杰及重点县旅游局长，重点景区、旅行社总经理参加座谈会。会上，大家畅所欲言，围绕如何深化“创迎”、如何发展旅游展开讨论，为南阳市旅游业发展出谋划策，提出了今后旅游工作的新思路、新举措，为今后旅游业发展明晰了思路和方向。

　　南阳日报“开心旅游”版精心选编了旅游各界人士的发言，将分为三个版面陆续刊出，敬请读者关注。希望以此引起社会各界对全市旅游业发展的关注，共同推动旅游业发展，让南阳旅游早日走出国门。

　　刚刚过去的一年，是南阳市旅游业发展继续向纵深推进并取得显著成效的一年。一年来，全市上下围绕贯彻落实“旅游立市”战略，强力推进旅游业转型升级，2009年，全市共接待游客1351.6万人次，实现旅游综合收入69.3亿元，同比分别增长25.1％和23.5％。南阳被评为“2009年度中国旅游竞争力百强城市”。

　　深化“创迎”，旅游先行。要坚持以创迎促旅游，把“六创一迎”活动作为推进旅游工作的有力抓手，精彩展示南阳的旅游形象，为第七届农运会增光添彩。

　　一是要强势宣传，增强南阳旅游的影响力。坚持市、县两级旅游部门和旅游企业联合促销、统一推介，捆绑使用宣传资金。以中央电视台为主阵地，炒热叫响“中原氧吧，神韵南阳”主题宣传口号。完善和落实旅游年票制度，深入开展“南阳人游南阳”活动；重点巩固周边市场，以周边500公里以内城市为主要客源地，全面加强区域旅游合作；继续开拓高端市场，努力吸引京津冀、长江三角洲、珠江三角洲一带的高端游客；积极拓展海外市场，继续做好对日本、韩国等国及台湾、香港、澳门地区的旅游宣传推介，对外国和港、澳、台游客推出更加优惠的措施，让南阳旅游逐步融入全国乃至全球旅游大格局。

　　二是要大上项目，增强南阳旅游的竞争力。以旅游项目建设为重点，完善南阳旅游项目库，积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者参与旅游开发和经营。强力实施十大旅游项目，加快推动我市旅游业上档升级：以武侯祠为核心的卧龙岗文化旅游产业集聚区，要于5月1日前正式开工建设；恐龙遗迹园景区要完成投资5000万元以上，加快二期工程进程；宝天曼景区要完成投资5000万元以上，完善景区停车场等基础设施；丹江渠首景区要尽快引进投资主体，做到统一规划、统一开发、统一管理；玉雕湾景区要按照4A级景区标准，确保国际玉城在明年五一节前向游客开放；五朵山景区要完成投资2000万元以上，进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐设施和安全防护措施；南阳中心城区游客服务中心力争年底前完成主体工程；改造通往宝天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快构建伏牛山生态旅游环线；推出《燃灯之光·盛世大典》旅游演艺节目等，培育壮大旅游市场主体。

　　三是要抓形象，增强旅游的渗透力。加大对旅游市场的集中整治力度，对A级景区、星级饭店和星级旅行社实行动态监控，开展百日景区、宾馆卫生集中整治等活动，切实净化旅游市场环境。

　　四是要提升服务，增强南阳旅游的亲和力。加强对旅游工作人员和旅游从业人员的岗位培训，组织开展星级饭店服务技能大赛和导游员服务技能大赛等岗位练兵活动，努力塑造南阳良好的旅游服务形象。

　　2010年是西峡旅游业升级转型的攻坚之年，要力争全年接待游客290万人次以上。

　　一是抓深度开发，提升景区品位。要抓好5个重点旅游开发项目：①推动总投资1.8亿元的恐龙遗迹园二期开发工程；②启动投资1.4亿元的老界岭深度开发工程；③启动投资5500万元的龙潭沟二期开发项目；④完成投资2000万元的石门湖综合开发项目；⑤完成投资1000万元的伏牛地下河配套设施建设项目。

　　二是抓服务配套，完善产业体系。今年要抓好5个重点旅游服务设施项目：①启动总投资10亿元的县城游客接待服务中心；②建成投资1.3亿元的世纪方圆大酒店；③建成投资3000万元的恐龙遗迹园三星级宾馆；④建成投资500万元的双龙旅游购物中心；⑤新建投资5000万元的100套老界岭高档木屋别墅群。

　　三是抓营销推介，打造旅游品牌。坚持政府主导、协会统筹、捆绑推介、由近及远的营销方略，进一步巩固以郑州为主的省内市场，继续开发以西安为主的陕西市场，逐步开拓山西、湖北等市场，形成春夏秋以北方市场为主、冬季以南方市场为主的客源结构。在中央电视台等主流媒体强势宣传，举办第二届中国·西峡恐龙文化节，全力打响“水墨龙乡、生态西峡”的旅游形象品牌。

　　四是抓农游一体，拓展旅游领域。按照“农游合一、互相促进”的原则，把“果药菌”的产业优势与旅游发展结合起来，试点先行，示范带动，探索农游一体的乡村旅游模式。

　　五是抓服务管理，营造旅游环境。继续组织开展文明景区、星级宾馆、星级农家宾馆、星级旅行社评比活动，力争新增星级宾馆2家、星级农家宾馆20家、星级旅行社2家。

　　内乡：抓好十大基础建设

　　内乡县旅游局局长 符莲娜

　　去年，内乡旅游以项目服务为重点，加强行业管理，积极宣传推介，扎扎实实抓好工作落实，全年共接待游客154.13万人，比上年同期增长33.5％。实现了全年旅游安全无事故。2010年，内乡旅游基础建设投资将超过10亿元，打造10大重点项目，实现旅游产业跨越式发展。

　　项目一：县衙景区。投资1.2亿元的内乡县衙周边环境整治项目，完成全部周边拆迁任务，并完成旌善厅、申明厅等建设，启动国家5A级旅游景区申报工作。

　　项目二：宝天曼景区。总投资3.5亿元，今年年底前完成投资1.5亿元，高标准配套完善景区接待设施，年底前成功创建国家４Ａ级旅游景区。

　　项目三：宝天曼国际养生谷。总投资4亿元，年底前完成投资2亿元，填补宝天曼生态旅游区冬季旅游项目空白。

　　项目四：云露山景区。总投资1.2亿元，年底前完成投资0.8亿元，达到国家４Ａ级景区标准，五一初步接待游客。

　　项目五：中国石材城商务会馆。投资1.2亿元按照5星级酒店标准规划建设。

　　项目六：商贸娱乐城。投资0.6亿元建设3星级酒店及休闲娱乐设施。

　　项目七：天贵大酒店。按照4星级酒店标准，投资1.2亿元建设。

　　项目八：东湖大酒店。投资1亿元，接待床位450张，按照4星级酒店标准建设。

　　项目九：世纪新城大酒店。接待床位500张，总投资0.8亿元，今年落实投资0.6亿元。

　　项目十：七里坪游客服务中心。总投资0.5亿元，今年开工建设。

　　与此同时，狠抓质量建设和市场营销，努力实现旅游接待人数突破200万人次的目标，为迎接2012年全国农运会打好基础。

　　淅川：提升旅游形象

　　淅川县旅游局局长 张道文

　　今年，淅川县将以强化招商引资、景区建设、基础设施建设、宣传推介、服务质量等为重点，努力推进“六创一迎”工作。全年游客接待量力争突破205万人次。

　　1．做好一个规划。2010年，主要是抓好《南水北调中线工程主题公园总规及部分景区详细规则》

　　2．提升两大景区。一是香严寺景区。全面修复香严寺，为2011年申报国家4A级景区做好准备。二是丹江大观苑景区。要加快三期工程建设，力争申报并通过国家4A级景区验收。

　　3．完成三大招商。一是完善渠首主题公园招商工作。二是丹江（宋岗）生态旅游区招商工作，启动丹江明珠项目，建设丹江地标建筑。三是荆紫关古街旅游区及法海寺旅游区招商工作，开拓淅川西部知名旅游区。

　　4．打通四条通道。一是加快“小三峡”大桥建设，力争完成主体工程，确保2011年通车。二是改造马蹬至“小三峡”、“小三峡”至仓房旅游公路。三是建设内邓高速出口至渠首快速通道。四是启动丹江口至渠首旅游公路项目。

　　5．抓好五个宾馆。一是要抓好丹江国际大酒店、丹江大观苑宾馆两个准四星级宾馆的内部建设，力争十一对外开放。二是抓好龙山度假村软硬件建设，力争通过国家3星级验收。三是抓好楚都饭店、丹阳迎宾馆两个三星级宾馆软硬件建设，提升服务水平。

　　6．做好六件实事。一是与主流报刊深度结合。二是有效利用重点电视媒体。三是大力强化网络宣传。四是统筹制作宣传资料。五是组织百家旅行社老总踩线活动。六是举办丹江鱼宴大赛、南水北调中线渠首风光摄影赛、淅川旅游形象口号征集等特色活动，打造淅川旅游品牌，提升淅川旅游形象。

　　南召：打造“中原旅游名县”

　　南召县旅游局局长 冀 豫

　　今年，南召县旅游工作将全面贯彻“旅游立省”、“旅游立市”和“旅游强县”战略，以打造“中原旅游名县”为目标，强基础，建精品；树形象，创品牌；优环境，重服务；活机制，增动力，全面提升南召旅游形象，实现大跨度、跳跃式飞速发展，力争全年接待游客总人数180万人次，旅游总收入达到3.5亿元。

　　一、是强基础，建精品。要进一步落实规划先行的原则，加快基础设施建设步伐，全面打造精品景区。重点实施“431”工程，即宝天曼、五朵山、白河漂流、莲花温泉成为国家4A级景区，真武顶、百尺潭、丹霞寺成为国家3A级景区，丹霞大酒店成为四星级宾馆。

　　二是树形象，创品牌。要进一步加大宣传推介力度，创造浓厚的旅游氛围，打响“原生山水，远古南召”的旅游品牌。今年计划投资1350万元，强力宣传推介，树立南召旅游形象。

　　三是优环境，重服务。旅游工作是一个全面系统工程，需要有一个优质高效的服务体系和幽雅美好的内外部环境。因此，今年在优化环境，提升服务水平上必须做好三方面工作。首先是整治景区沿线环境。其二是整治景区环境。按照A级景区的标准和《南召县旅游管理暂行规定》的要求，对景区内农家乐、购物点、标识牌进行全面规范，对景区卫生、安全等进行全面整治。其三是规范服务体系，着力打造南召“诚信之旅”、“平安之旅”服务新形象。

　　四是活机制，增动力。按照“统一管理、行业指导、市场运作”的原则，积极探索符合政策法规，适应现代旅游业发展规律的景区管理体制，研究制定行业和景区具体管理办法，加大对景区的监管和服务力度，激发旅游企业跨越式发展的新动力，加快旅游业发展步伐。

　　桐柏：强力推介精品游

　　桐柏县旅游局局长 黄发萍

　　今年，桐柏县将紧紧抓住“旅游立省”、“旅游立市”发展战略机遇，以科学发展观为指导，大力实施“旅游兴县”发展战略使桐柏成为集淮河源头探秘、盘古文化寻根、佛道文化感悟、生态养生度假、民俗风情体验和革命传统教育为一体的中国最佳旅游目的地。

　　一是抓好旅游规划。聘请知名旅游规划、策划机构，按照旅游产品差异性原则，对淮源景区、龙潭河景区、祖师顶景区、古栗园景区、红叶园景区、赵庄水库、二郎山水库、黑明寺、栗沟等景区点进行建设性规划、策划，把这些优势资源开发利用好，设计成不同类型的旅游产品。特别是做好对太白顶、淮源谷、淮祠、桃花洞区域的规划，高水平包装打造淮河源头品牌。

　　二是打造“四大精品景区”——淮源景区、龙潭河景区、五虎山景区、桐柏革命纪念馆景区。①实施淮源景区旅游公路改扩建等工程。②加快龙潭河景区佛教学院办公楼等工程建设进度，2010年建成并开始招生。③依照国家A级旅游景区标准，完善桐柏革命纪念馆配套建设。④以道教文化为主题，休闲养生和娱乐项目为支撑，把五虎山景区打造成中原道教圣地。

　　三是加大宣传促销力度，强力拓展客源市场。今年将继续以郑州、武汉、西安等周边重点省会城市和南阳、信阳、平顶山、驻马店、漯河、许昌、随州、襄樊等周边地市为重点，吸引更多游客到桐柏观光旅游。

　　四是加强行业管理，培育壮大旅游产业。进一步加强景区景点、旅行社和宾馆从业人员队伍建设，加强讲解员、导游的管理培训，全面提升桐柏旅游服务质量，打造“放心、安心、舒心、开心”的桐柏旅游服务品牌。

　　方城：培育重点景区

　　方城县旅游局局长 谭 政

　　今年，方城县将加大开发建设力度，全年争取完成旅游基础设施投入1.5亿元以上，接待游客85万人次（同比增长31％），旅游综合收入2.6亿元（同比增长33％）。

　　一、招商引资要有新项目。首先，县政府要制定更优惠宽松的旅游项目投资政策，吸引社会上有实力的企业家、经济强人投资开发方城旅游业。其次，要选择一批发展前景好的项目，聘请有高资质的单位编写项目可行性研究报告和环境评价报告，制作招商项目书，对项目进行高档次包装。其三，采取走出去，请进来的办法，有针对性地进行重点招商。

　　二、景区开发有新突破。①加快石川景区开发建设步伐，确保5月1日前开业，报批国家3A级景区。②加快开发建设炼真宫门前广场及综合服务区，不断完善炼真宫景区的各项服务功能。③加快望花湖鸳鸯岛“望花水月生态旅游度假村”五星级宾馆的建设步伐，完善景区配套设施。④深入挖掘开发丝绸之路源头文化，启动佛沟摩崖造像景区建设。⑤加快大乘山森林公园的开发建设步伐，完成通往森林公园道路——老大路的拓宽改造任务。⑥做好七峰山森林公园、黄石山、风电场、博望古城、三贤山、垛子石、燕山水库等景区景点的基础工作，为招商引资开发建设创造条件。⑦培育乡村旅游新亮点。2010年重点发展柳河“木瓜之乡”游、博望黄金梨采摘游、城关镇的林果生态游以及乡村垂钓游等旅游产品。

　　三、规划编制要高端。聘请国内一流的规划机构和专家，高标准、高水平修编《方城县旅游发展总体规划》和《垭口景区规划建设方案》。

　　唐河：加快建设步伐

　　唐河县旅游局副局长 袁 文

　　去年以来，唐河县提出了“旅游兴县”的战略目标，组建了文化旅游开发合力团，把发展旅游产业作为全县十大重点工作之一，初步建成了虎山湖——石柱山森林公园山水旅游区，普化讲寺——蓼王叔安纪念馆——龙泉禅寺——友兰故里宗教文化旅游区，结束了唐河县无旅游景区的历史。

　　具体讲有以下三个方面：一是请北京大学教授为唐河县高起点编制十年发展总体规划。二是加大投入，累计投入3000多万元，高标准、高质量开工建设完成了110公里旅游环线公路等。三是提升品位，向Ａ级景区推进。

　　今年，唐河县旅游产业发展的主要任务，一是完善设施，增加和丰富景区内参与性、娱乐性、观赏性的互动项目，力争达到国家AAA级、AA级景区标准。二是政府主导、景区配合，强力推介唐河旅游。县内两大旅游区在初步具备接待游客能力的基础上，将采取灵活多样的宣传推介措施，对5个景区进行整体策划包装。主攻主流媒体，做到常年有影有声，有图有名。结合外事开展主题活动，以“世界廖氏祭祖大典”、“2010台商唐河行”、“韩国丁氏故里行”等活动为载体，打响旅游品牌。三是文化搭台，旅游唱戏。邀请省、市名家开展摄影、采风或举办一些有益的全民参与性活动，吸引游客乐起来，常回来。精心编纂一本旅游画册和在十一“黄金周”前组织一次宣传推介活动，宣传唐河旅游资源，展示唐河旅游新形象，聚集人气，拓展市场，增加旅游经济的厚度。