针对我市旅游市场存在的“黑社”、“黑车”、“黑导”及旅行社经营与导游服务不规范的情况，我局联合工商、公安、交通等部门组成检查组，从2009年11月至2010年2月集中开展旅游市场“百日整顿”行动。截止12月20日，联合执法检查组共出动检查人员156人次，检查旅游团队226个，取缔1家“黑社”，查处2名“黑导”、1辆“黑车”，对25名违规导游员进行了导游证扣分处罚。典型案件通报如下： 

　　一、取缔1家非法经营旅游业务的黑窝点

　　2009年11月24日，根据群众举报，检查组对马尾区琅岐镇衙前街大自然水处理设备经营部进行检查，发现该营业部兼营旅游业务，在营业场所的电脑中储存了大量的旅游业务资料及旅游线路，其负责人郑某对上门报名的游客收取旅游费用，并开出旅游业务收款收据后，交给旅行社组团操作。根据《旅行社条例》第三十六条规定，检查组依法没收了该营业部非法经营旅游业务的宣传单，并对郑某进行批评教育，取缔了该窝点。

　　二、查处黑车1辆

　　2009年11月28日，检查组在林则徐出生地检查中发现，闽A—25216面包车没有合法的营运资质，从事旅游客运业务。市运管处根据《中华人民共和国道路运输条例》第四十六条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，给予当事人罚款人民币5000元的行政处罚。

　　三、  对2名黑导予以行政处罚

　　（一）张某无证带团。2009年11月11日，检查组在福州林则徐出生地检查中发现张某无证带团。根据《导游人员管理条例》第十八条规定，我局对张某的违法行为做出处以责令改正，处1000元罚款，并没收违法所得200元的行政处罚决定。

　　（二）林某无证带团。2009年12月12日，检查组在林则徐出生地检查中发现林某无证带团。根据《导游人员管理条例》第十八条规定，我局对林×的违法行为做出责令改正，处1000元罚款，并没收违法所得50元的行政处罚决定。

　　四、查处一起严重妨碍公务执法案。

　　12月27日，我局检查组利用双休日突击检查了林则徐出生地景点。检查中，发现一旅游团队的带队人员没佩戴导游证，疑似“黑导”，检查组对其进行了检查。审查材料时，发现该带队人员为厦门导游员钱某，但无派团单、派车单等导游带团必备材料，根据《导游人员管理条例》要被暂扣导游证并扣分处理。钱某在检查中多次找借口催促完成检查，试图蒙混过关，遭拒后，见诡计未能得逞，竟然动手抢夺执法人员手中的物证，推搡执法人员,严重妨碍了公务执法，检查组成员随即拨打110报警协助检查, 钱某见状逃离现场。当地派出所接警后，速即赶到现场。检查组通知钱某回来接受检查，在法律的威慑力下，钱某最终回到现场接受了我局的调查，我局将根据相关法规规定对钱某予以严肃处理。

　　五、对25名违规导游员进行扣分处理。

　　检查活动中，检查组对25名导游员带团中存在的违规行为,依据《导游人员管理条例》、《福建省旅游条例》等有关规定，进行了扣分处罚。

　　通过我市旅游市场百日整顿行动，有效打击了旅游违法行为，维护旅游市场经营秩序，保障了游客合法权益，进一步树立了我市良好的旅游形象。（鄢榕华 翁伟华）