承德县将发展休闲旅游产业摆在更加突出位置，采取找准功能定位，精心策划包装，建立完善机制等举措，全力加快休闲旅游产业发展。
    找准功能定位，科学规划空间布局。该县将休闲旅游产业提高到战略支撑产业来培育发展，确定了以县城和六沟、高寺台、岗子等乡镇为重点，建设集餐饮、住宿、娱乐、购物为一体的承德旅游接待次中心，逐步实现“游在承德市，住在承德县”的发展目标。以新杖子、安匠等乡镇为重点，发展以果品采摘为主的农家游产业，目前，全县农家游户总数达到1500户，年接待游客50万人次以上，年旅游接待收入达到8000万元以上。依托朝阳洞、北大山石海森林公园等景区开发，规划建设2—3个规模大、档次高、功能全的休闲度假、商务会议场所。以乔杖子剪纸等具有地方特色的产品培育为重点，全力开发旅游纪念品。
    精心策划包装，打造精品旅游项目。该县依托市场，确定了12个休闲旅游重点项目。朝阳洞生态旅游景区项目，重点建设旅游、农业观光、文化娱乐、餐饮、休闲度假等项目。目前，景区规划及前期基础设施基本完成；北大山石海森林公园项目，拟建设集探险、民俗历史、生态旅游观光、休闲度假为一体的综合旅游项目。目前，项目公司注册、规划等前期基础工作已完成，并正在与澳门和生珠宝集团有限公司洽谈合作事宜。同时，汤山温泉、诚信绿谷生态园、乔杖子民间剪纸艺术观光旅游、新杖子果品采摘、朝梁子村农家游、鑫上峰度假村等项目也正在包装中。
    建立完善机制，促进休闲旅游产业持续快速发展。健全组织机构，成立了承德县休闲旅游产业发展工作领导小组，具体负责全县休闲旅游工作的指导、协调等工作；各乡镇也成立相应组织。规范行业服务机制，出台了旅游接待、卫生服务等相关制度，对建成营业的企业或个体户进行规范化管理，并利用3个月时间，采取分行业、分岗位，对景区景点、宾馆饭店、公共交通、旅行社等所有从业人员进行轮训，改进其经营方式，提高服务水平和市场竞争能力。建立宣传推介机制，有规划、有步骤地通过新闻媒体、旅行社等向社会宣传推介，营造强大的舆论声势，产生良好的广告效应和社会效应。建立考核考评机制，将此项工作纳入年度考核目标，严格兑现奖惩。