日前，宁波市旅游局长座谈会在北仑召开。该市旅游局局长陈佳强，党委副书记赵吉明，副局长王民宣、苏少敏、陈民宪和各县（市）区旅游局长，市旅游局各处（室）、协会、培训中心、宁波旅游上海办负责人等30余人参加了本次会议。会议重点阐述了今年全市旅游业发展所取得的成效，分析了当前旅游业发展面临的机遇和困难，对明年全市旅游业发展的任务提出了明确要求。
       会上，围绕近年来全市旅游业的发展情况，陈佳强作了系统地回顾和总结。他表示，在国际、国内宏观经济环境异常严峻，自然灾害、经济因素和政治因素相互叠加影响的大背景下，我市旅游经济各项指标仍保持了逆势增长态势。2006年至今，宁波年度旅游总收入从316亿元增长到530亿元，年均增长22.6%；年接待入境旅游者从54.25万人次增长到81万人次，年均增长16.4%；年接待国内游客从2685万人次增长到3960万人次，年均增长15.8%，旅游业逐渐成为我市新的经济增长点和服务业的重要支柱产业，成为“保增、促调、扩内需”的一个亮点。他指出，这三年既是宁波旅游行业快速发展的三年，也是该市休闲旅游目的地建设奠定基础的三年。三年来，全市正式对外开放的旅游景区从60家增加到114家；旅行社从176家增加到238家；星级饭店从204家增加到212家；农家乐旅游点从零星自发阶段规范发展到目前的214处。这三年，宁波市旅游部门顺应旅游产业转型升级的趋势，不断优化旅游发展氛围，顺利实施了四个“转”：产品开发从抓单一项目建设转向抓综合性基地建设，旅游营销从抓单体的专题营销转向整体的城市形象推广，行业发展从抓传统的行业管理转向整体素质的提升，旅游环境从抓局部功能完善转向总体公共服务体系构建，较好地为建设长三角最佳休闲旅游目的地打下了较好的基础。
       围绕2009年全市旅游工作重点，会议从三方面概括了旅游业的发展成效：
       办成了大事。一是促成市委、市政府成功召开了全市旅游发展大会。会议对我市今后五年休闲旅游目的地的建设进行了安排和部署，并且出台了《若干意见》和《五年行动计划》，这不仅进一步统一了各地、各部门的思想认识，更提升了旅游业发展定位，强化了合力兴旅的氛围，为推进长三角最佳休闲旅游目的地建设开了一个好头。二是成功举办了“2009宁波旅游节”。整个旅游节，我市共接待境内外游客530万人次，拉动旅游综合消费达50亿元，法定的“十一”黄金周演绎成为真正的金秋“黄金月”。
        破解了难事。一是推进旅游中心建设。今年，宁波市旅游局先后五次牵头召集市交通局、公运集团、江东区拆迁办等相关部门进行工作协调，现已完成旅游中心土地立项、拆迁委托、项目可研等前期相关工作，目前已进入实质性动迁阶段，力争在明年启动建设。二是推进都市旅游发展。启动实施了《宁波都市旅游发展五年行动计划》，制定了《关于都市旅游功能完善的财政扶持意见》。三是推进体制机制创新等。促成市委、市政府出台了政策意见，在旅行社公务代理、星级餐馆和旅游景区用水用气价格、税收优惠、风景与旅游资源一体化管理体制、旅游质监所机构强化等方面有了实质性的突破。四是推动溪口-滕头5A景区创建。加强指导，先后多次前往溪口—滕头进行工作检查和指导，目前，溪口景区5A创建工作已于10月中旬顺利通过了国家旅游局资源评价组专家组的检查。
         推进了实事。一是启动了休闲旅游基地建设。制订了休闲旅游基地建设工作方案、评定标准、评定办法以及规划纲要，33个单位已纳入基地建设预备名单库，确定了首批10家创建单位，并签订了建设工作任务书，我市休闲旅游基地建设全面启动。二是推进了一批重大旅游项目建设。精心包装了60余个特色旅游招商项目（投资总额达到43亿美元），并利用浙洽会、甬港合作论坛等积极推进招商引资。年内，全市在建旅游项目57个，总投资254.49亿元。三是预热了对接世博旅游。发布了“看上海世博，游阿拉宁波”的世博旅游口号，推出了首批15条宁波世博旅游线路。举办了“世博与长三角区域发展”高层论坛、长三角导游大会、“看世博、游宁波”广场嘉年华等主干活动，较好地达到了“预热世博”的效果。四是实施了主题旅游营销。实施了国民休闲行动计划，举办了“宁波旅游江苏推广年”等活动，积极推进“宁波舟山旅游一体化”和“活力浙东南”旅游联合体合作。配合市政府“宁波周”等活动，在南昌、重庆及香港、日韩等精心组织了宁波旅游推介活动，设立了境内外宁波旅游专卖店。利用台湾直航的有利条件和资源优势，与东方航空浙江分公司联合举办了“空中旅游节”，并签订合作协议联手开拓台湾市场。五是初步建成了自助自驾服务体系。在2009宁波旅游节上，宁波自助自驾游网络公共服务平台正式开通，标志着我市初步建成了国内领先的自助自驾游公共服务体系。六是推进了行业品质提升。七是规范了旅游市场秩序。
       会上，各县（市）区旅游局负责人踊跃发言，分别交流了2009年所取得的成绩并对明年旅游工作发展提出了意见和建议。
        结合当前经济形势，会议指出，明年的旅游发展环境将依旧复杂，旅游作为一个整合性的大产业在转型升级上还面临许多新的挑战。但从有利因素来说，国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出的5大措施指明了旅游产业升级方向，新的政策支持和产业升级将为旅游业带来区域性旅游资源重组和发展的契机。国家旅游局“促进三大市场协调发展，设立中国旅游日，争取制定出台国民旅游休闲纲要”等工作的推进，将有力地拉动旅游消费。另外，我市对接世博战略的深入实施、交通格局的进一步改善等，必将带动旅游需求，并促进长三角旅游一体化。所以，我们既要充满信心，认识到存在的积极因素，也要客观预计面临的困难，做到有的放矢。
         会议强调，明年我市旅游业发展总体要求：认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和全市旅发大会精神，紧紧抓住“一会三通”契机，围绕建设长三角最佳休闲旅游目的地的目标，积极推进《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及《宁波市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》落实，完善强化工作督查及绩效评价机制，力争在推进基地建设、做强都市旅游、推动对接世博、提升旅游功能、促进行业发展等方面有新的突破,不断推进长三角最佳休闲旅游目的地建设。
         最后，会议对年终工作进行了部署和安排：一是要做好全市旅游业绩效评价工作，考核组将于1月中旬分别赴各地进行现场检查。二是要做好赴台旅游促销准备。三是各条线要进一步细化部署工作，明确年度任务，落实工作职责。四是要组织好局内部的年终考核工作。