去年以来，大邑县委、县政府抢抓“三大机遇”，全面实施“1231”工作重点，着力打造“安仁—西岭雪山历史文化与自然遗产走廊”，以“安西”走廊为轴心编制全县生态旅游规划，重点开发三山一泉两古镇，对大邑旅游进行提档升级，2009年全县旅游收入达8.2亿元。

　　大邑旅游的升级换代出拳之重，速度之快在我市首屈一指！“之所以能迅速推进，除了市上的重视和支持外，主要还应归功于我们创新旅游发展体制机制，以及充分发动群众，全员参与旅游开发。”大邑县相关负责人介绍说。据悉，伴随着各景区硬件设施的新建、改造，该县花水湾、安仁、新场、西岭等都根据各自旅游产业特点成立了旅游合作社，开展资源整合、业态调整、古镇管理等工作。在探索中“先行先试”，创新与群众的利益联结机制，在调整业态的同时，增加群众收入；强力提升景区从业人员、居民素质，从软硬环境整体上推进旅游提档升级。

　　调业态提素质

　　提升工作遍及千家万户

　　如今，走进花水湾度假小镇，目之所及处都令人赏心悦目，干净的街道，优美的环境，还有淳朴热情的小镇居民。在任何一家小店就餐、购物，皆能享受到文明礼貌的服务。“跟以前的花水湾简直太不一样了！”这是许多游客重新踏入全新花水湾的共同感受。这样的变化与花水湾强化提升居民素质是分不开的。“作为旅游景区，特别是度假型小镇，当地商家、居民的素质，这些元素对于景区形象、档次的提升显得太重要了。”该镇陶镇长表示。

　　据悉，在制定景区经营管理者和从业人员的行为规范基础上，为提升素质,花水湾镇不断强化培训,并精心组织了一系列活动。已组织13期景区居民素质大提升培训会,培训人数达1700余人,主要以景区党员、群众、商家业主等为主,培训内容主要有景区行业管理、新市民素质提升、普通话、社交礼仪、卫生安全知识等。通过考核合格,培训的商家目前基本都取得了景区经营许可证，“有了这个证，我们的商家才能营业。另外，还效仿驾照管理的年度12分倒扣制，遭顾客投诉扣分，扣到一定程度就要停业整顿。”该镇廖建云书记介绍说。景区宾馆、餐饮从业人员等也通过培训考核而取得从业人员资格证和工号牌。   

　　与此同时，花水湾镇还成立了旅游合作社进行资源整合，共完成了212间商业铺面的业态调整，使景区群众过去常年闲置的铺面大部分都租了出去，既盘活了铺面，增加了群众收入，而且通过培训，越来越多的村民进入了旅游服务行业就业。

　　资源变资本

　　群众积极参与古镇开发

　　创新体制机制，建立与群众紧密联系的利益联结机制，从而广泛调动起群众积极性，顺利推进旅游开发。在新场古镇的保护性开发中，“政府引导、企业主体、群众参与、市场运作”的生动实践为旅游开发新模式作了精彩的注解。

　　在没有一分钱补偿的情况下，新场穿镇而过的二堰河两岸，200多户居民不仅整体后退四米让出河畔景观道的空间，而且还自筹资金或通过贷款改造原本紧靠河岸的厨房、厕所。这其中的妙笔何在呢？一位村民道出了其中缘由：“合作社代表我们入股，开发古镇就成了自己家的事。”原来，大邑县委、县政府用“让人民群众得实惠”的原则指导旅游开发，让人民群众以恰当的方式分享到旅游开发带来的“蛋糕”，该镇文昌社区居民自愿成立旅游合作社，将土地整理出来入股。旅游开发收益由旅游开发业主兴旅公司与文昌社区按4∶6比例分成，农户享受保底分红。这样一来，入社村民都很积极配合古镇风貌改造。今年5月，该镇文昌社区64岁居民邓秀华筹资10万元将自家紧临二堰河的老房子改建成了茶馆，很快茶馆生意异常火爆。不少村民从邓秀华的成功中看出了门道。几个月来，新开的茶馆、餐馆已有10多家。