■确立了成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。

　　■全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议部署，抓住当前有利机遇，带头推进“两个加快”，深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗。

　　■确定2010年为全市“扩大开放年”。

　　12月20日至21日，市委工作会议召开。会议的主要任务是传达学习中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，按照中央和省委部署，紧密结合成都实际，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，继续坚定不移实施总体战略，奋力推进追赶型跨越式发展，全面深入推进城乡一体化，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗。

　　省委常委、市委书记李春城主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长葛红林总结了今年经济工作，部署了明年经济工作。市人大常委会主任王东洲，市政协主席刘佩智，市委副书记唐川平，市委常委李昆学、徐季桢、朱志宏、孙平、何华章、邓全忠、赵小维、包惠、敬刚、徐登杰、文登来、刘超等出席会议。

　　会议指出，2009年是新世纪以来成都面临最大困难和严峻挑战的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，市委在党中央和省委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民坚定信心、攻坚克难、科学应对，坚持用统筹城乡发展的基本思路有效应对困难和挑战，坚持保增长扩内需调结构转方式相结合，推动经济社会又好又快发展，呈现出灾后重建成效喜人、经济止滑回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为做好明年和今后工作创造了良好条件。

　　会议指出，要坚定信心，抓住机遇，追赶跨越、创新发展。中央经济工作会议强调，要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持足够的政策力度。省委在分析全省经济形势的基础上，确立了“巩固回升、加快发展”的明年经济工作基调。这些都为我们加快发展指明了方向。当前，成都正面临空前的历史机遇。经济全球化、信息化，中国和平崛起，西部大开发深入实施，为我们提供了重大机遇。在省委、省政府的坚强领导下，我市经过六年多深入推进城乡一体化，已经确立了正确的发展方向，建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，具备了加快建立现代产业体系的基础，形成了一支状态良好、初步掌握推进又好又快发展方法的干部队伍，是加快发展的宝贵基础；近几年大力推进“两枢纽、三中心”建设，城市功能和中心地位不断提升，是成都加快融入全国、走向世界的有利条件。随着经济全球化进程加快，信息技术普遍应用与快速发展，使同样面临调整结构、转变发展方式任务的沿海城市和有条件的内陆城市站在了抢抓高端产业发展的同一起跑线上，为成都逐步缩小发展差距提供了可能。各地各部门要始终保持清醒认识，认真总结经验，正视困难和问题，不但要带头落实省委经济工作会议部署，确保完成既定的目标，而且要立足统筹城乡发展实践的坚实基础，着眼长远，为全省建设西部经济发展高地作出更大贡献。

　　会议确立了成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。会议指出，这一定位和目标，进一步深化了“新三最”目标，丰富和完善了我市推进城乡一体化的实践。与成都自然环境条件和历史文化传承高度契合，与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的取向和路径完全一致，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标，也是转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。各级各部门要进一步解放思想，正确认识和把握建设“世界现代田园城市”的深刻内涵和重大意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，立足既有工作基础，切实转变发展方式，团结进取，开拓创新，开创成都美好未来。

　　会议强调，建设“世界现代田园城市”，必须全面深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面落实推进城乡一体化和综合配套改革的各项部署，努力在加快城乡全面现代化进程、构建现代新型城乡形态、巩固完善城乡群众共创共享改革发展成果的机制上取得新成效。必须全力推进三次产业追赶型跨越式发展，要抓紧实施功能分区，进一步完善“一区一主业”产业定位和目标，明确主体和责任，强化督查考核，努力把成都建设成为西部高端产业重要集聚区；要充分发挥我市的比较优势，按照产业集群集约发展的规律，在抓好资源节约和环境友好工作的基础上，向高端产业和产业高端进军，加快实施追赶型跨越式发展。必须按照新定位和目标抓紧修订完善城市规划和设计，加快形成城与乡有序交融、历史与现代有机辉映、人与环境协调发展的可持续发展蓝图。必须切实解决好资源和环境制约问题，坚持科学统筹、集约发展，主动推进区域合作，切实抓好节能减排，大力建设资源节约型和环境友好型城市。必须改进招商方式，提高对外开放水平，全方位、宽领域、多层次地参与国际国内合作，按照产业分工定位，瞄准高端产业和战略性新兴产业，着力引进一批带动产业升级的重大项目，建设一批各具特色、高水平的现代服务业、高新技术产业和先进制造业产业集群。必须大力改善软硬环境，努力提高成都的国际知名度、美誉度，在世界范围内树立起良好的城市形象，吸引更多的投资者到成都投资创业。

　　会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后重建任务的关键一年。认真做好2010年工作，对于进一步有效应对金融危机冲击，夺取灾后重建全面胜利，巩固经济回升的基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议部署，抓住当前有利机遇，带头推进“两个加快”，深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗。

　　会议提出了明年工作的主要任务：

　　一是深入推进城乡一体化，全面提升城镇化现代化水平。要大力推进新型城镇化，坚定不移地走城乡一体协调发展的新型城镇化道路，加快推进以中心城区为核心、区（市）县城为骨干、中心镇和中心村为基础的城镇体系建设，着力构建多极增长的现代化都市区，要把功能区建设与推进城镇化结合起来，推进城镇化和新农村建设良性互动，深入实施城乡环境综合治理，加快建设一批现代田园城镇。要加快推进交通、通信枢纽建设，始终把交通枢纽建设摆在重中之重，扎实推进重大项目建设和重要事项落实，以通信枢纽建设带动“信息成都”建设，努力建设西部一流的“信息港”。要继续扎实推进灾后重建，在保证质量和群众满意的前提下加快进度，确保灾后重建任务按期圆满完成。

　　二是以转变发展方式为主线，大力推进经济跨越式发展。要大力推进重大产业项目建设，切实按照“四个一批”的要求，突出总部经济、现代服务业、高新技术产业、先进制造业、现代农业和战略性新兴产业重点，抓好一批能够带动产业升级的重大产业化项目。要大力推进自主创新，把自主创新作为推进结构调整、转变发展方式的中心环节，完善机制，突出重点，在新能源、新材料等领域关键技术上取得突破。要积极扶持企业做大做强，围绕重点产业集群，加强对大企业大集团的培育。要千方百计扩大消费需求，积极培育消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　三是深入推进改革开放，增强加快发展的动力和活力。要深入推进规范化服务型政府建设，深化行政管理体制改革，切实提高行政效能。要深入推进投融资体制改革，加强金融创新，大力发展资本市场，建立完善多层次担保体系，稳步推进农村金融改革，优化提升政府投融资平台功能。要加快试验区建设，大力推进综合配套改革，深入推进农村工作“四大基础工程”，深入实施统筹城乡发展综合示范项目建设，加快启动首批省级新农村示范片区建设工程。要按照全市“扩大开放年”的部署，大力推进开放合作，切实加强对内对外开放和招商引资力度，不断提高利用内外资的水平，在企稳回升的基础上实现更快发展。要加快推进成都经济区建设，努力在经济区规划、产业发展、基础设施、市场体系一体化方面取得实效。要采取多种方式，积极推进与长三角、泛珠三角合作，与港澳台地区以及东盟 、欧盟、南亚合作。

　　四是加强政治和文化建设，促进社会全面进步。要大力加强民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大、政协依照有关法律和章程履行职能。要大力加强文化建设，要把满足城乡群众日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业繁荣发展，提高成都文化软实力。加强城市营销攻坚，努力在世界范围内进一步增强成都的知名度和美誉度。

　　五是加大改善民生的力度，不断巩固和完善城乡群众共创共享改革发展成果的机制，维护社会和谐稳定。要继续把改善民生作为扩大内需、调整结构的重点坚定不移地向前推进，进一步抓好就业工作，完善城乡一体社会保障体系，积极推进收入分配制度改革，深化教育城乡统筹综合改革和医药卫生体制改革，加强保障性住房建设。岁末年初，要认真开展扶贫济困送温暖活动，确保群众安全温暖过冬；保证节日期间市场供应，做好市场监管，强化食品安全，维护良好市场秩序；丰富节日文化活动，特别是要组织好灾区节日文化活动，满足群众文化需求；扎实做好安全生产工作；高度重视维护社会稳定工作，加强社会治安综合治理，切实增强人民群众的安全感。

　　六是加强和改进党的建设，为跨越式发展提供组织和政治保障。要认真贯彻落实好市委十一届七次全会精神，加强培养教育，严格监督管理，切实抓好党的建设和各级干部队伍建设。要强化责任和纪律意识，对市委总的战略部署、基本要求、基本原则和各项重大工作部署，要不折不扣地贯彻落实。要坚持在实践中培养锻炼干部，努力提高干部队伍的国际化和现代化素质。要从正反两方面典型中汲取教训，切实加强对干部队伍的日常管理，把立党为公、执政为民理念深植于心，把充分尊重群众意愿、深入做好群众工作原则贯穿于工作始终。要牢固树立自觉接受群众监督和社会监督的观念，科学民主决策，依法文明行政，做到让群众满意。要大力加强人才队伍建设，扎实推进反腐倡廉建设。

　　市领导苏培玮、童若春、叶学东、敖锡贵、孙传敏、傅勇林、白刚、刘仆、王忠林、谢瑞武、刘家强、何绍华、侯一平、张宁生、金嘉祥、李铀，市法院院长牛敏，市检察院检察长李建，市长助理陈争鸣、周鸿德、毛志雄、韩春林、门生、刘俊林，市人大常委会秘书长陈泽南，市政协秘书长沈有春等出席会议。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委常委，市纪委（市监察局）派出纪工委书记（监察分局局长），市人大专委会及工作委员会、市政协专委会负责同志，市级部门负责同志，区（市）县委和人民政府负责同志，市属高校负责同志，部分企业负责同志参加会议。

　　社论

　　全面深入推进城乡一体化 建设“世界现代田园城市”

　　昨天结束的市委工作会议亮点频出，令人振奋。亮点是在地震灾害和金融危机双重压力之下，2009年的成都，再创佳绩、再传捷报；振奋在于，市委正式确立了成都未来发展目标，建设“世界现代田园城市”。这样一个关系到成都未来的远大目标，必将产生深远的影响。

　　建设“世界现代田园城市”，是市委审时度势作出的重大战略决策。当前我们面临着空前的历史机遇。从宏观来看，经济全球化和信息技术迅猛普及，使得全球范围分工调整步伐加快；中国和平崛起和国际地位提升，为在新一轮全球产业分工调整创造了吸引更多人才、技术、资金的条件；历经十年大开发的西部，后发优势已经显现；东西部之间产业梯度转移固有模式、传统产业发展阶段都开始被打破、被跨越，成都甚至可能和东部沿海城市同处一个起点。从我市实际看，六年多的城乡一体化探索，已经建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，有了较好的产业基础和干部队伍基础。“两枢纽、三中心”建设，加快了融入全国、走向世界的步伐。这些机遇，是改革开放三十年来第一次出现在成都，预示着我们不能再按部就班、亦步亦趋地发展，需要追赶型跨越式发展，必须调整我们的步伐，开阔我们的视野，站上新的平台来谋划长远，决定方向。正是在这样的背景下，市委适时做出了这一重大决定。

　　我市建设“世界现代田园城市”不是简单照搬百年前那个英国老人霍华德的田园城市模式，也不是望文生义放弃城市建设。在这里，田园是新的田园，城市是新的城市，田园生态美丽，城市国际化程度高、现代化气息浓；在这里，农村，人在园中；城镇，城在园中；市区，园在城中；城乡相融、和谐相处，相互依存、共同发展。这是一个现代田园和现代城市的有机统一的理想家园，这是一幅现代生活和田园生活水乳交融的美妙蓝图。

　　这蓝图和成都六年多来的城乡一体化实践在理念、目标和路径上是一致的，在内容和程度上是深化和丰富；这蓝图，和 “新三最”目标在本质上是一致的：“新三最”着眼于全国，田园城市着眼于全球；“新三最”是阶段性目标，基础性定位，突出了现代化；田园城市是中长期目标，综合性定位，突出了国际化，两者关联十分密切。归根结底，城乡一体化和“新三最”目标无论阶段特征还是丰富内涵最后都将在“世界现代田园城市”这一蓝图中得到完美的诠释和展现。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。建设“世界现代田园城市”不仅是全市人民良好的愿望和共同的目标，还是时代赋予当代成都人的历史使命，需要1300万成都人民的共同参与。全市上下一定要凝聚合力，把思想和行动统一到市委的决策上来，结合实际，因地制宜，拿出贯彻落实的意见、思路、办法来；要在追赶型跨越式发展、主导产业、高端产业和产业高端上下苦功；要在国际化、现代化的干部队伍和思维视野上练内功；要在规划调整、工作机制、考核机制等方面做细功。时不我待，任重道远。从现在开始，我们的一切工作都要围绕这一目标，顽强拼搏、改革创新、跨越发展，更加坚定地推进城乡一体化，为开创科学发展新局面、实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”而努力奋斗！