近年来，龙游县在改革旅游管理体制上，创新理念，实现了文化、旅游等几个部门之间的资源整合，丰满旅游产业，开创了文化旅游比翼齐飞的新局面，是全省唯一一种创新体制。
     在探索旅游管理创新过程中，龙游县坚持了三大原则，第一，必须坚持发展是硬道理的原则。体制优与劣，关键看是否有利于本地旅游业健康发展。体制创新必须打破原有条块分割状态，有利于县域文化旅游资源整合，功能互用，形成合力。第二，必须与旅游产业发展阶段相适应原则。龙游旅游业刚刚起步，处于产业培育阶段，体制创新必须有利于实施政府主导战略。第三，必须与县本级区域规模相适应原则，不能照搬外地的管理体制。
    基于这样的认识，龙游县委、县政府从解决制约旅游发展的“瓶颈”入手，针对龙游旅游资源是以文化探秘和自然生态休闲为主的特点，着手建立加快旅游发展、实施精品战略的新体制。
    一是理顺管理职能。在2001年的政府机构改革中，首先把县文化局和旅游局、风景管理局、龙游石窟旅游度假区管委会四合为一，实行一套班子，四块牌子，组织协调文化、文物、风景、旅游等各类资源整合与规划指导职能；二是明确经营主体。立足县情，新组建国有性质龙游石窟风景旅游有限公司，对龙游石窟、龙游民居苑等重点文化旅游资源的开发与保护，由龙游石窟风景旅游有限公司进行直接管理与经营；三是建立大旅游协作机制。为科学实施、严格管理龙游石窟国债项目，采取了“龙游县国债项目实施领导小组领导下的分部门协同实施”的管理机制，实行部门工作目标考核责任制，统一领导，统筹安排，分部门实施国债项目工程，确保国债资金专款专用，确保配套资金到位，确保工程保质保量完成。四是创建一种集文化旅游和广播新闻诸多职能于一体的新模式。这种模式旨在发挥职能集合优势，有利于调动人的主观能动性，也有利于调动旅游系统的积极性和创造性。过去，产品与市场脱节，职能部门各自为政，旅游系统又不掌握资源，心有余而力不足。新的管理体制确立后，旅游系统既掌握了一级资源，有了经济实体，有了促销渠道，又集跨行业管理职能于一身，旅游事业的舞台变大了，干部职工也就有了工作干劲，他们可以在更广阔的天地里一展身手。这样，旅游业在龙游就具备了初步的行业优势，这种优势既来自于上级部门的全力支持，同时也得力于体制创新后各相关部门所形成的合力，从而使得上级领导的科学决策能够得到最大程度的贯彻。
现任龙游县文化广电新闻出版局、风景旅游管理局党委书记、局长姜锴在谈到龙游县体制创新的体会时认为，体制创新关键是立足县情，把握上情，有利发展，具体要做到三点：一是目的要明确。新的体制必须有利于文化旅游资源整合，设施、功能互用；有利于借助上级支持和对外协作，借力发展；有利于打破部门所有、条块分割，形成合力；有利于责、权、利统一。根本一点就是要有利于文化旅游事业快速发展，减少体制造成的不利因素。二是必须适应文化旅游产业发展阶段。龙游文化旅游事业刚刚处于起步阶段，体制创新必须有利于产业培育发展，不能超越现有产业发展阶段；有利于政府主导、市场化运作。三是必须与本县的县情相适应，不能照搬其他地区的体制，要适合龙游县这一层面、范围的文化旅游产业发展；同时，管理体制创新要有助于文化旅游事业单位机制搞活。凡是能采取市场化运作的单位、项目都退出政府经营管理，由市场化运作，例如龙游所有星级饭店、旅行社均由民营私人经营；凡是由公共财政承担的事业单位，实行内部机制创新，逐步实现养人与干事分离，调动文化旅游干部职工的创造性、积极性。因此，在现行体制上，必须继续创新，使全县文化资源、旅游资源和社会资源等各种资源得到进一步整合，形成全县上下合力发展文化旅游产业的良好环境。
      姜锴认为，体制创新目前仍是龙游实施旅游名县战略的重要举措。现在看来龙游当初提出体制创新的依据是比较到位的，也是有一定超前意识的。现在大家都比较时髦地说创新，但龙游的体制创新不光是资源整合，还有整个行政职能的整合，以及政策方面的整合。文化资产和旅游资源在这个体制之下结合在一起，这是体制中最关键的问题。在龙游的体制整合中，把文化和旅游的职能都落到一个班子身上，职权利在一个体制里有机结合在一起，由一个班子全面把握保护和开发的任务，从而才可能确保文化资源保护到位，旅游业的长远发展才有了保证，真正做到了保护第一，开发有度。由于有了这样一个体制，“保护第一、合理开发、有效利用”的方针才能有效实施，龙游才有了龙游石窟和民居苑两个非常成功的品牌。一个景点能够得到旅游部门、文化部门、文物部门三者的高度认可，这是极其难能可贵的。
     自新体制实施以来，龙游县的旅游事业充分发挥了体制优势，解决了资源分散、多头管理的局面，使文化、旅游资源有效整合、放大叠加，实质性地推动了旅游精品战略的实施。