1984年，市政府成立东方山风景区建设指挥部。1985年，成立“黄石市东方山风景区管理处”，为正科级行政管理单位，隶属下陆区政府。

    多年来，东方山以独特的旅游资源吸引了大量的国内外游客。可也由于长期以来，景区缺乏进一步的建设资金投入，资源优势和文化内涵没能得到充分挖掘，旅游景点单一。

为改变景区的经营状况，景区一直努力进行经营管理体制的探索。2005年底，主管景区的东方山街道办事处成功引进了北京巅峰国智旅游投资管理有限公司，巅峰国智以托管的模式接管了景区的经营工作，景区产权不变，景区内原有工作人员继续在景区内工作，仅根据巅峰国智管理人员提出的方案进行岗位调整，景区财务由街道办事处管理，收入全部归街道办事处所有，员工福利待遇也全部由街道办事处负责。2006年通过费用支出，提高工作效率，加大景区宣传等系列措施，在没有增加任何管理成本和减少员工收入的情况下景区收入增加了50％ ，景区在武汉等周边地区的知名度得到了较大提升，外地游客比例明显提高，门票以外的其他综合收入大幅度增加。

    东方山旅游主要有东部和西部构成，而东部主要是以弘化禅寺为主的佛教游，西部主要以东方水库、熊家境为主的山水游。由于区划问题，多年来东方山旅游开发都各自为政，严重阻碍东方山旅游业的快速发展，造成旅游资源的浪费。而下陆区财力有限，每年投入东方山旅游开发的资金不能带动其快速发展，体制不顺，融资不畅等问题，严重制约了东方山快速发展，景区的体制改革势在必行。

    今年年初，市东方山旅游开发领导小组到普陀山、九华山等风景区取经，学习他们的管理体制和融资模式，经近半年时间酝酿，《关于东方山风景区管理体制改革的若干意见》获得了市委、市政府的通过，该《意见》按照“统一规划，分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则，激活景区的发展活力，挖掘景区的发展潜力，增强景区的竞争能力。

    展望：打造5A东方山不是梦

    新管理体制的出台给东方山旅游开发插上了飞翔的翅膀，与此同时，我市也在对东方山风景区旅游规划进行修编。

    据了解，东方山风景区新的总体规划即将出炉，重点打造东方世界、东方乐园、东方仙境、东方奇观4大景区，其中东方奇观就是黄石国家矿山公园。

    作为核心景区的东方世界分为两部分：一是满足宗教需求的药师佛道场，内立一尊药师佛大佛像；二是东方药师佛文化园区，园区对药师佛的福寿文化进行延伸，融佛教文化与大众文化于一体。

    对于东方山的发展定位，市委书记王建鸣指出：就是要把“三楚第一山、仙佛一道场”作为东方山风景区发展的主体定位，着力打造全国闻名（5A景区）的佛教旅游胜地。从长远规划来看，坚持大旅游、大产业、大市场的理念，进一步明确“历史为根、文化为魂、生态为基、休闲为体”的基本思路，依托佛教文化，精心打造以“东方佛国”为主题的灵魂净化之旅；依托名人文化，精心打造以“东方仙境”为主题的回归自然之旅；依托休闲文化，精心打造以“东方乐园”为主题的益智健康之旅。

    市委常委、宣传部长陶慧芬说，目前，东方山景区的设计规划已受到省委、省政府重视，被列为省重点项目。可以这么说，东方山旅游开发建设过程，就是黄石旅游界由景区开发建设的门外汉向专家转变、旅游经济发展由坐而论之向起而行之转变的过程。12月份，我市将在央视拉开东方山的宣传造势，边建设边促销。

副市长罗光辉认为，东方山开发最佳时机到来。他说，规划修编中突出了大东方山的开发思路，黄石国家矿山公园作为“东方奇观”融入4大主题景区中，整合下陆、铁山旅游资源，形成开发合力。东方山风景区管委会的成立，进一步深化管理体制改革和融资体制改革，一系列需要市政府解决的重大问题都一并得到解决。下一步，要调动下陆、铁山以及相关市直部门开发东方山的积极性。

     下陆、铁山区委、区政府表示，坚决拥护《意见》精神，并在工作中认真贯彻落实，将全力支持和配合东方山风景区旅游开发建设工作，使景区早日成为黄石旅游经济、城市转型的引爆点。下陆区将全力做好景区管理处与管委会的人财物移交工作，确保改革顺利进行。