2月28日上午，沈阳九个区同时在指定景区挂牌，成立旅游巡回法庭。挂牌当天下午，位于皇姑区北陵公园的巡回法庭开庭，皇姑区法院相关人员在景区审理了一起交通相关案件，落下第一锤。3月14日，记者从沈阳市旅游委了解到，旅游巡回法庭成立以来，已经积极发挥作用，这种让游客和景区都方便的维权新模式，受到了广泛好评，这也意味着沈阳市的游客维权工作驶入快车道。

迅速解决纠纷 不扫游客兴致

近年来，沈阳旅游业发展迅速，随之而来的旅游消费投诉也不少。过去消费者在旅游过程中遇到维权纠纷问题，一般先投诉到旅游质量监督管理所，由相关工作人员进行调解，如果调解不成，游客到法院起诉。“起诉能够在一定程度上解决问题，但往往案件审理时间长，成本高，很多游客就放弃了投诉，案件不了了之，游客自身权益也得不到维护。”沈阳市旅游委相关负责人告诉记者。

“过去在景区旅游遇到纠纷，只能找工作人员理论，但游客很难相信他们会公正解决，有的时候事情不大，但人在气头上，难免激动起来，事情没解决，还惹一肚子气。现在有了巡回法庭，遇到事情就找他们，游客有了说理的地方。”范女士说，去年夏天她带着孩子去某景区玩时，就遇到过纠纷问题，因为没有第三方出面解决，最终败兴而归。

沈阳市近年来处理的旅游纠纷案件，绝大部分纠纷案件涉及标的额小、案情也不复杂，但往往纠纷双方抵触情感大、矛盾轻易激化，有些纠纷涉及人数较多，影响范畴较广。这类纠纷如得不到及时妥当处理，必然会对城市旅游环境、旅游市场秩序甚至旅游形象造成不良影响。设立旅游巡回法庭，特别是在景区设置巡回法庭，可以使用简易程序，就地、快速解决和处理旅游纠纷。

法庭明确责任 景区有法可依

除了游客，设立旅游巡回法庭也是景区所期待的。

近年来，旅游产业发展迅猛，随之而来的旅游纠纷也在不断增加。旅游巡回法庭成立后，将针对游客因旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷，建立“电话接访、诉前调解、巡回审判”等一站式便民服务机制，对该类案件开通“绿色通道”，实行快立、快审、快执，突出旅游纠纷案件审理中对消费者合法权益的保护，以公开审判倡导社会诚信，有助于旅游产业的发展。

北陵公园管理中心副主任侯权认为，旅游巡回法庭的设立，证明旅游投诉问题已经引起司法部门的重视，法院工作人员入驻景区处理案件，让旅游投诉问题有法可依。“随着沈阳旅游产业发展，旅游纠纷无法避免，近年来游客与景区之间的纠纷，常常会出现责任不明晰的情况，旅游巡回法庭能够解决这个问题，对景区今后发展也很有利。”侯权说。

建立综合治理体系　旅游改革沈阳先行

沈阳市旅游委相关负责人表示，去年6月份，沈阳市获批国家级旅游业改革创新先行区。加强旅游市场综合监管，建立部门联动、快速灵活、执行有力的旅游执法机制是国家级旅游业改革创新先行区创新改革的规定任务。

为此，沈阳市在认真研究分析大众旅游和全域旅游发展新时代对旅游市场综合监管提出的新要求，结合近年来旅游市场快速发展壮大的实际，针对旅游投诉涉及旅游服务合同、人身伤害、财产侵害等纠纷案件增多，突发性、时效性强，市场主体多元化、案件取证难等问题，提出要构建全域旅游市场综合治理体系，并将设立旅游巡回法庭和旅游警察、壮大旅游执法队伍作为旅游综合治理改革的核心内容，重点加以推动。

沈阳市将进一步明确旅游巡回法庭的工作职责、完善工作机制，逐步建立起快速反应、快速处理、快速执行的旅游市场综合治理机制，为维护旅游者权益、提高旅游品质、树立城市良好形象、促进旅游业健康发展保驾护航，为助力沈阳市国际化中心城市、高品质生活服务中心建设发挥更大作用。

沈阳将建“1+3+2+3”执法监督体系

3月14日，记者从沈阳市旅游委获悉，为全面实现先行区建设要求的旅游市场综合治理全覆盖的目标，沈阳着眼于发挥各执法部门职能和完善分工协作机制，正在建立“1+3+2+3”执法监督体系。

“1”建设旅游稽查队伍。以市旅游委为主，将所属事业单位撤并组建沈阳市旅游稽查支队，对旅行社、景区、饭店等进行全覆盖的监督检查。同时，下辖区、县（市）着手组建稽查大队，实现市区（县）两级执法全覆盖。

“3”就是将在重点景区实现旅游巡回法庭、旅游警察、城市综合执法“三合一”的常态化执法格局；

“2”要建立两套执法监督机制。一套是要建立投诉、执法快速反应、联合办案的联动执法机制；一套是要建立“群众监督、媒体监督、行业自律和满意度测评”四位一体的社会监督机制。

“3”就是建立标准化服务、诚信和执法制度三大体系。通过建设上述综合执法体系，形成快速反应、快速受理、快速查办、快速理赔的监管，形成点、面结合的全覆盖执法监督。与此同时，沈阳市还积极发挥旅游志愿者的作用，建立旅游志愿者讲解、咨询、调解纠纷等制度，实现对淡季执法监督的有效补充。