1月23日，浙江全省旅游工作会议发布了一条振奋人心的消息：据浙江省统计局统计，预计2017年浙江旅游产业总产出提前实现超万亿目标。

2015年浙江省政府工作报告首次提出，将旅游业与信息、环保、健康、时尚、金融、高端装备等产业培育成支撑浙江未来发展的七大万亿产业。被一个经济水平发达省份列为支撑未来发展的万亿产业，无一不是“增速快、潜力大”的产业，而旅游业的表现一直尤其引人注目，继信息、金融产业之后，最终以“跨越式”步伐进入“率先圆梦序列”。

发展的成功既是光荣史，也是奋斗史。旅游业走在前列，不仅再次以铁一般的事实彰显出旅游产业非凡的发展劲头，彰显出旅游产业对浙江推进供给侧结构性改革的直接贡献，而且意味着其背后凝聚着来自党委、政府、企业、群众等方方面面的齐心协力，凝聚着诸多值得产业内外思考的探索和经验。

看得重 党政统筹抓旅游

1月1日正值元旦假期，大多数人们都沉浸在辞旧迎新的欢愉之中，金华市磐安县委书记傅显明却带领分管副县长和旅游、国土、环保等部门主要负责人，奔赴位于高山区的维新乡调研滑雪旅游项目。傅显明在现场明确要求，各部门各乡镇在新一年要支持旅游项目建设，形成抓项目的合力，全力推进全域旅游发展。

这样的场景，如今在浙江已经司空见惯。在杭州、温州、绍兴、丽水、衢州等地，越来越多的党政“一把手”对旅游业“高看一眼”，他们有的经常出面解决域内旅游项目推进难题，有的主动出席各类旅游推广活动“为旅游代言”，有的还在假期以身作则号召所有党员干部“当导游”，还有的则通过向游客回信表达对旅游发展的关切。他们也因此被旅游行业内外誉为“旅游书记”“旅游市长”“旅游县长”。

对于旅游工作的格外重视，源于自上而下坚定的判断和改变的决心。近年来，浙江省注重产业结构优化调整，坚持以“绿水青山就是金山银山”生态发展理念为指引，确立“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两美浙江”总目标，依托域内山岳、湖泊、河流、海洋、森林、田园等资源，用改革的思路和创新的办法全面发力，“把全省作为一个大景区”来谋划建设，推动全域旅游发展。

浙江省委、省政府不断优化“为旅游保驾护航”的顶层设计，如创新性建立负责统筹协调旅游发展的省旅游发展领导小组和“一事一议”的工作推进机制，将旅游业纳入对市党政班子的考核内容；通过政策扶持重点培育100个特色小镇和旅游风情小镇。革命性打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等环境治理“组合拳”，让“遍地是风景”成为目之所及的现实。

“旅游业是浙江在‘十三五’期间乃至今后很长一段时间里最有基础、最具潜力、最有空间的支柱产业。”新一届浙江省委领导班子履新不久，就这样提到。正是在这样的共识引领下，去年召开的浙江省第十四次党代会报告明确提出大力发展全域旅游，推进万村景区化建设，提升发展乡村旅游、民宿经济，加快发展海洋旅游、交通旅游，全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地。去年4月以来，省委书记车俊、省长袁家军等省领导直接批示旅游工作30多次。此次全省旅游工作会议召开之际，车俊、袁家军和梁黎明三位省领导又史无前例就浙江旅游作出专门批示。

上下同心，其利断金。截至目前，全省超过80%的市县将旅游列为战略支柱产业。近70%的县（市、区）启动全域旅游创建工作。各地召开旅游发展大会或全域旅游发展大会168次，以党委、政府名义出台相应的扶持政策162项。近40个市县成立旅游委员会，并由发改、交通、工商等部门分管领导兼任旅游委分管领导，促使旅游部门从单一的行业主管部门转变为综合协调部门。全省旅游发展的热浪，可谓“一浪高过一浪”。

“旅游不仅是一个行业，更是一个关联多条战线的综合产业，单凭某个部门难以支撑其快速发展。”浙江省旅游局有关负责人认为，党政统筹抓旅游不仅顺应了经济发展大势，进一步明确了旅游产业定位，给产业发展“吃下定心丸”，而且有效整合分散的政策、土地、资金、人才等要素资源，让旅游发展有了“主心骨”和“营养剂”，催化着“万亿产业”的形成。

合得来 相融相盛兴旅游

寒冬腊月，位于高海拔山区的丽水市青田县小舟山乡的田间地头热闹得像“旅游大超市”，每天有300多名游客来到这里，登山、看水、游梯田，吸氧、尝鲜、买土产。近两年来，在当地党委、政府引导下，小舟山乡开始发展乡村旅游，先后对近20平方公里的乡域范围实现控规全覆盖，完成交通、旅游等专项规划28项、景观设计47项，并上马一大批乡村旅游项目，年接待游客近30万人次，实现旅游收入550万元。

伴随“万村景区化”行动的深入推进，像小舟山乡这样的“开发一次旅游，改变一片乡村”的农旅融合案例在浙江已呈星罗棋布之势。全省目前共有乡村旅游村（点）近3万个，评定A级景区村庄2236个和3A级景区村庄285个，旅游从业人员超过50万人，乡村旅游年经营总收入近300亿元。

位于浙江台州沿海的三门县是传统渔业重镇，近年来面临着渔业资源枯竭、渔业经济效益低下、渔民转产转业困难等问题。当地瞅准大众休闲旅游时代的机遇，主动向休闲渔业转型，发展集海鲜美食、渔事体验、地方民俗为一体的现代渔业休闲旅游综合体，撬动当地整体经济调整，让常年风雨飘零的渔民们实现“收网上岸、参旅赚钱”。

绍兴市是浙江“江南水乡文化”的典型代表区，近年来，绍兴充分挖掘鲁迅、王阳明等名人故里故居内涵，策划推出寻找祝福里的年味等文旅结合的活动，同时依托古城古街加快建设开放式的八大历史街区，广受游客喜爱，年游客接待总量超过8000万人次。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。伴随大众休闲时代的到来，旅游业以其独有的辐射力带动浙江大批产业“相融相盛”。“旅游+商贸”打造出海宁皮革城、义乌商贸城等国家4A级景区；“旅游+交通”升级出被誉为“海上七彩长虹”的杭州湾跨海大桥、“绿色长廊绵延百里”的104国道长兴公路，“一项交通工程就是一片风景”变成现实；“旅游+工业”更是让温州、丽水等地衰败的金矿矾矿企业重获新生，令嘉善巧克力工厂、绍兴黄酒酿造厂等焕发新活力。截至目前，全省各类旅游新业态层出不穷，创建3A级以上景区超过200个。

“融合性强是旅游产业与生俱来的特点，我们只是遵循其客观发展规律，结合现代市场经济整体形势，引导其选择一批‘合得来’的相关产业携手发展。”浙江省旅游局有关负责人表示，传统旅游的景区、旅行社、酒店这“三驾马车”显然载不动旅游“万亿产业”的使命，一二三产联动，进一步丰富了旅游要素和业态，增加了旅游消费供给，创造出多个新的旅游经济增长极，同时形成“你提升、我发展，你发展、我受益”的良性互动格局，为“万亿产业”的培育输送源源不断的动力。

带得动 共建共享干旅游

衢州市柯城区新宅村村民郑晓明去年11月参加了区里的“微民宿”改造计划，将三、四楼闲置的房间租给专业民宿企业经营，并由其出资、指导装修。民宿开业后，郑晓明将作为“管家”负责管理自家楼上的民宿，同时将在楼下办农家乐、卖土特产，提供吃住一体服务，从而实现增收。更令他心动的是，等他掌握民宿经营技巧后，还可以直接接过经营权。

这样“听上去很划算”的好事，在柯城区正在不断增多。近年来，柯城区委、区政府把“共建共享”确立为乡村振兴的核心理念，不断尝试调动多方积极性参与当地乡村旅游发展，以“一事一议”的政策，成功引入国内知名的乡村文旅投资运营商“乡伴文旅”进驻柯城，打造出衢州市首个金宿级民宿——圃舍源溪。而为放大精品民宿的示范引领效应，柯城区同时又决定与“乡伴文旅”合作推出“微民宿”计划，探索形成政府主导、企业主体、农民参与的三位一体的民宿“孵化”新模式。

“旅游发展最终目的还是为了做强社会经济、惠及人民群众，如果相关的当事人都不参与，结果只能唱出一场失败的独角戏。”在浙江省首个乡村旅游集聚区——长兴县水口乡乡长刘文献看来，他们正是将这样的理念贯穿旅游发展始终，才会修成正果。截至目前，水口乡域内共有农家乐（民宿）558家，床位数2.3万余张，餐位数2.4万余个，旅游车队4个，农家民宿年直接经营收入超过4亿元。整个旅游区内，从接送游客到入住吃饭，再到打包周边旅游资源等各个服务环节和产品的“经理人”等直接从业人员共2200余人都是本地村民，户均从业人数4人，真正实现了在旅游发展中“家家有事干，人人有收入”。

求新的精神、共赢的格局、热火的氛围以及优良的服务，这些都是让企业和项目选择浙江旅游的充分理由。截至目前，浙江全省在建旅游项目总投资突破万亿，达11988亿元，其中上50亿的旅游项目53个，全年实际完成旅游投资超1670亿元。整体投资超过85%来源于社会投资。针对嘉兴山水六旗、湖州龙之梦等一批投资超百亿旅游大项目，省、市、县三级旅游、文化、教育、交通运输、林业、民政、海洋和渔业渔政等部门还时常组织现场办公，对审批许可政策流程、政企有效沟通协调机制建立等项目推进遇到的问题给予专业指导，并提出意见建议，加快助推“引进项目早落地、落地项目早开工、开工项目早产出”。

耐人寻味的“共建共享干旅游”的浙江故事尚有许多，故事里的主角都是旅游事业的参与者，也是旅游产业的受益者。在他们的努力下，2017年的浙江旅游成绩喜人。全省旅游产业增加值增长11%，占全省生产总值的7.5%。

“事在人为，人是推动万亿产业形成的最关键因素。”浙江省旅游局有关负责人强调，万亿产业目标的实现是对全省旅游人过去工作的一种肯定，也充分说明旅游能有作为，旅游大有可为。今后，浙江旅游将以翻篇归零的心态和实干苦干的状态，继续在中央系列发展新理念、新部署的指引下，以群众获得感为导向，进一步调动各方面的参与旅游的积极性，不断优化万亿产业的空间增量、产品质量和品牌增量，加快建设“诗画浙江”中国最佳旅游目的地，全面推动浙江旅游业高质量发展。