逢年过节回趟老家，不想大巴转小巴，叫辆顺风车是否合法？“黑头车”上路，监管部门如何处罚？遇见司机拒载、绕路，乘客如何维护自己的权益？

　　12月26日，记者从合肥市政府法制办了解到，《合肥市出租汽车管理办法(草案)》正在公开征集意见。市民关心的传统出租汽车、网约车相关问题均有明确规定。

　　合肥拟将网约车正式纳入出租汽车管理

　　网约车未来将纳入出租汽车管理。《草案》中明确，出租汽车包括巡游出租汽车(以下简称传统出租车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)。

　　合肥拟将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位、充电站(桩)等服务设施纳入基础设施建设规划，在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区划定传统出租车候客区域。

　　传统出租车运价实行政府定价或者政府指导价；网约车运价实行市场调节价，必要时市人民政府可以依法对其运费标准实行临时管控。网约车数量实行市场调节，必要时，市人民政府可以实行数量管控。

　　不以盈利为目的私人小客车可以合乘

　　逢年过节回趟老家，不想大巴转小巴，叫辆顺风车是否合法？

　　在《草案》中明确，私人小客车可以以非盈利为目的，事先发布出行信息、顺路搭载出行线路相同的人员，并由同行人员分摊车辆燃料成本、通行费等部分直接出行成本或者免费互助共享出行。

　　七种行为将被认定拒载情节严重或被吊销证件

　　出租汽车驾驶员有下列行为之一的，视为拒载行为：无正当理由中断、终止服务或者将乘客移交他人运输的；在许可的经营区域内，因乘客不同意议价而拒载的；在经营服务期间挑拣乘客的；巡游车开启空车待租标志后，遇乘客示意停车而拒载，或者在停靠站点、路边候客而拒载的；网约车接受订单或巡游车通过电召服务接受订单后未履约的；未按照承诺到达约定地点提供预约服务的；其他无正当理由拒载乘客的行为。

　　无故拒载乘客的，处以一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，依法吊销《巡游出租汽车驾驶员证》。

　　“的哥”故意绕道最高罚500元

　　除了拒载会面临处罚外，出租车司机故意绕行或者营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，并处以一百元以上五百元以下罚款；不按照规定出具相应车费票据的，责令改正，并处以两百元以上两千元以下罚款；接受电召任务后未履行约定的，责令改正，并处以两百元以上两千元以下罚款；不按照规定使用文明用语、车容车貌不符合要求的，责令改正，并处以两百元以上两千元以下罚款；在机场、车站、码头、公共交通枢纽等客流集散地非指定区域揽客的，处以一百元以上五百元以下罚款。

　　网约车车主、驾驶员信息应公开

　　网约车平台公司应通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。

　　网约车平台公司应当承担承运人责任，对于服务过程中发生的安全责任事故等，承担先行赔付责任。

　　网约车要求“一人一车一平台”

　　网约车不得同时接入两个以上网约车服务平台从事经营活动。

　　网约车所有人为自然人的，其名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》或者《巡游出租汽车驾驶员证》，并按照规定办理从业资格注册后直接从事经营活动。

　　网约车平台监管不力最高罚3万

　　此外，网约车平台公司也要承担相应的监管责任。《草案》明确，下列违法行为每次处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　其中包括提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的等。

　　乘客不得携带宠物乘出租车

　　乘坐出租车、网约车，乘客也有规则要遵守。《草案》明确，乘客污损车内设施的，应当赔偿；不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车，不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；醉酒者或者精神病患者应当有人员陪同或者监护等。

　　相应的，乘客在面对一些情况时，也可以捍卫权益，拒绝支付车费。其中包括：不按照规定计价标准收费或者计程计价设备发生故障时继续运营的；因驾驶员或者车辆原因，无法完成运营服务的等。

　　未经许可从事网约车经营最高罚3万

　　未取得传统出租车的相关经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款；未取得网约车经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，责令改正，予以警告，并处以一万元以上三万元以下罚款。

　　未取得出租汽车驾驶员从业资格或者使用失效、伪造、变造、被注销等无效出租汽车驾驶员从业资格证件，从事出租汽车经营活动的，责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。

　　“山寨”出租车造型最高罚款2万

　　违反本办法规定，非传统出租车喷涂专用车身颜色、安装顶灯和计价器等巡游车专用运营标识、设施的，由市、县(市)交通运输主管部门责令改正，可以并处五千元以上两万元以下罚款；为非传统出租车喷涂专用车身颜色或者提供专用运营标识、设施的，由市、县(市)交通运输主管部门责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。