发力供给侧结构性改革 加速脱贫攻坚 交通运输部作出幸福承诺 2018年12件实事更惠民生

　　12月26日，交通运输部第十二次例行新闻发布会“晒”出今年11件民生实事成绩单，列出2018年12件民生实事清单以及供给侧结构性改革和脱贫攻坚任务单，在新时代开启建设交通强国的新征程。

　　今年11件民生实事全部兑现

　　明年完成新增5000个建制村通硬化路等12件实事

　　交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，2017年11件更贴近民生的实事已全部完成。其中，有6项超额完成，一是计划新改建农村公路20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，实际完成新改建农村公路28.5万公里、贫困地区9063个建制村通硬化路；二是计划实施乡道及以上公路安全生命防护工程8万公里，预计完成13万公里；三是计划实施乡道及以上公路危桥改造1800座，预计完成3300座；四是计划实施400公里干线公路地质灾害防治，预计完成628公里；五是计划新增通客车建制村4000个，实际完成新增通客车建制村8473个；六是实施服务船员“口袋工程”，计划新增30万用户，服务船员总数达到120万，实际服务船员总数达到133万人。

　　据了解，交通运输部委托北京交通大学对部分民生实事开展了第三方评估，在发放调查问卷、深入一线调研的基础上，形成了第三方评估报告。从评估结果来看，交通运输更贴近民生实事受到普遍关注，社会满意度较好。

　　吴春耕表示，2018年，交通运输部将紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续推进12件更贴近民生实事。

　　这12件更贴近民生的实事是：一是新改建农村公路20万公里，新增5000个建制村通硬化路，新增5000个建制村通客车；二是实施乡道及以上公路安全生命防护工程18万公里、危桥改造2500座；三是推进建设改造普通国省干线公路服务设施1000个，提升普通国省干线公路服务能力和水平；四是新增ETC专用车道2000条，ETC用户1500万，进一步发挥ETC联网运营成效，提升收费公路服务水平；五是推进取消行政许可事项，压缩涉企证照，全面推行行政许可网上办理；六是推动公交都市创建，提升城市居民出行服务水平；七是推进交通“一卡通”便捷支付，进一步扩大使用人群，扩大互联互通应用范围和数量；八是推进全国汽车维修电子健康档案系统建设，提升汽车维修服务满意度；九是推进道路普通货运车辆异地检验检测，便利货车检验检测服务；十是推进“司机之家”建设，改善货车司机工作条件；十一是建成船员“口袋工程”，进一步完善系统功能，把服务送到船员手上，装进船员口袋；十二是利用长江口深水航道边坡自然水深，实现大型船舶超宽交会，提高通航效率。

　　供给侧结构性改革降低物流成本882.19亿元

　　2017年，交通运输部供给侧结构性改革成效显著，将实现降低物流成本882.19亿元。交通运输部综合规划司副司长张大为表示：“2018年，将以提高供给体系质量效益为主攻方向，围绕降成本、补短板、强服务、优环境、增动能，不断深化交通运输供给侧结构性改革。”

　　在降成本方面，持续推进降低企业物流成本和物流企业成本，大力发展多式联运，鼓励地方实行货车通行优惠政策，扩大高速公路分时段差异化收费试点，严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制性检测，推进货运车辆年检、年审合并，精简中央定价港口收费项目等工作。

　　在补短板方面，聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约，加快推动基础设施联网优化，着力防控债务风险。新增高速公路通车里程5000公里，完成新改建国省干线公路1.6万公里。改善沿海港口10个港区的航道通航和防波堤掩护条件。新增内河高等级航道达标里程600公里。推动20个综合客运枢纽和30个货运枢纽(物流园区)建设。改善8个港区的铁路和公路集疏运条件。

　　在强服务方面，推进旅客联程运输，提升冷链物流、城市配送等领域服务水平，持续推进车辆运输车治理和货运车型标准化工作，推进15个省份在辖区范围内办理普通货运车辆异地检测检验，总结推广农村客运APP建设先进经验，深化高速公路服务区文明服务创建工作，开展绿色出行专项行动，着力改善海运贸易便利化条件，完善内河船型标准化政策，开展质量提升行动等工作。

　　在优环境方面，通过推进“放管服”改革、投融资体制改革、完善现代市场体系等工作，增强交通运输可持续发展能力，不断优化投资和市场环境。完善重点领域标准，推进信用体系建设，印发《交通运输国家关键信息基础设施网络安全规划》，深化区域港口一体化发展改革，规范职业资格制度，加快推进汽车维修电子档案系统建设，督促指导各地落实《关于治理车辆超载超限联合执法常态化制度化工作的实施意见》等工作。

　　在增动能方面，充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加强科技创新、绿色发展和对外开放，推动交通与相关产业融合发展，积极培育交通运输新技术、新模式、新业态，加快形成新的经济增长点。培育“一带一路”海陆运输示范项目，配合相关部门推进自由贸易港建设，加快大数据在交通运输领域的应用，深入推进智慧交通试点示范建设，完善网约车、小微客车租赁、互联网租赁自行车配套政策，开展绿色港口、绿色枢纽创建行动，扩大绿色公路示范范围，推动邮轮经济发展等工作。

　　发布会上，江苏省交通运输厅副厅长金凌介绍了江苏发展的经验。一是注重综合规划；二是注重补齐短板，在保持公路投资平稳增长的同时，推动铁路、水运和机场建设协同发展；三是注重衔接协调，突出放大综合交通枢纽建设的功能效应，已建成综合客运枢纽16个，14个物流园区列入国家重点物流园区，数量居全国第一；四是注重服务融合，加快发展“互联网+交通服务”，实现数字化、网络化和智能化融合运行。

　　金凌表示，下一步，江苏将根据交通运输部的统一部署，瞄准建设交通强国的奋斗目标，全力打造交通强国示范区，率先通过江苏实践、江苏经验和江苏创造为交通强国发展提供江苏方案。

　　交通运输部支持深度贫困地区脱贫攻坚

　　新增资金、项目向“三区三州”倾斜

　　近日，交通运输部印发了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》（简称《方案》），进一步加大对深度贫困地区支持力度。

　　张大为介绍，《方案》明确到2020年，如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标。《方案》在工作机制上，要求坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局；在政策举措上，明确新增资金、新增项目、新增举措主要向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”倾斜，其中“三州”纳入国家规划的公路项目车购税补助标准提高到与藏区政策持平，即国家高速公路按项目建安费50%安排，普通国省道按项目建筑安装工程费全额安排，建制村通硬化路就高执行每公里70万元标准；在重点任务上，进一步加快推进深度贫困地区国家高速公路、普通国省道和农村公路建设，提升农村客货运输服务水平，加大定点扶贫和交通“扶智”工作力度，同时优化通村硬化路路线走向，加大对较大人口规模撤并建制村（自然村）通硬化路等的支持力度，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。

　　四川省是全国6个重点扶贫省份之一，贫困范围广、贫困程度深，特别是藏区、彝区等地均处于深度贫困地区。吴春耕介绍，2017年，交通运输部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色达4个国家扶贫开发工作重点县精准脱贫工作，选派了一批干部驻点帮扶，并编制出台了专项规划，启动实施“交通+旅游”融合示范项目，共争取车购税资金2.4亿元，四川省交通运输厅配套2000万元，支持四县交通基础设施建设，共建设公路项目286.8公里、桥梁19座，为四个县的经济社会发展和扶贫开发提供了强有力的基础支撑。

　　四川省交通运输厅副厅长张琪分享了扶贫攻坚的三大“要诀”。一是树立先行意识，研究制定了“十三五”交通精准扶贫实施方案，并针对甘孜藏区、大小凉山彝区等深度贫困地区，制定实施了多轮交通扶贫攻坚方案；二是勇担先行使命，始终坚持工作安排优先、资金保障优先、措施跟进优先；三是争创先行业绩，支撑贫困地区经济社会发展，到今年年底，四川所有贫困县基本实现通二级及以上公路（“三州”通三级及以上公路），除甘孜、阿坝、凉山“三州”外，所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖，特别是雅康高速公路雅安至泸定段即将试通车运行，将实现甘孜藏区高速公路“零的突破”。

　　张琪表示，下一步，四川将加快推动农村公路网络完善畅通，加快推进剩余乡镇通油路、建制村通硬化路建设，确保2019年底前全面完成 “通乡通村两个100%”兜底目标任务；加快推动国省干线公路提档升级，到2020年底，市（州）到县全面实现二级及以上（“三州”三级及以上）公路连接，所有贫困县至少形成两个二级及以上（“三州”三级及以上）的对外公路通道；加快推动高速公路向贫困地区延伸，建成雅康、汶马等一批项目，到2020年底，高速公路实现对除“三州”外所有贫困县全覆盖。

　　明年起可开具高速公路通行费增值税电子普通发票

　　为解决收费公路通行费增值税发票开具等实际问题，今年7月，交通运输部、财政部和国家税务总局联合印发了《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》，明确依托全国高速公路通行费电子不停车收费系统（ETC）及税务部门增值税新系统，并升级收费系统，建设全国统一的发票服务平台,实现通行费增值税电子普通发票开具。目前，部省两级系统及发票服务平台建设改造基本完成，已具备开具通行费增值税电子普通发票的服务能力。

　　“自2018年1月1日起，使用ETC卡或用户卡通行高速公路交纳的通行费或ETC卡充值费，可通过发票服务平台开具通行费增值税电子普通发票。”吴春耕表示，交通运输部会同国家税务总局已联合发布公告，明确了通行费增值税电子普通发票的编码规则、开具流程、相关规定、平台上线时间及业务投诉咨询等内容。

　　开具高速公路通行费增值税电子普通发票，能够最大限度方便纳税人获取发票和实现税款抵扣，有利于信息资源交换共享、互联互通和协同应用，是深化交通运输供给侧结构性改革的切实举措，将进一步提升高速公路供给服务质量，推动实现货运行业转型升级。