近年来，常熟旅游业按照“旅游活市”战略和建设“中国休闲名城、旅游度假基地”以及旅游国际化的目标定位，确立了“走进经典沙家浜，感受山水常熟城”的旅游发展主题，全力打造“江南福地，常来常熟”的旅游城市品牌，并以推进“旅游+”产业互动融合和主客共享为抓手，积极推动全域旅游发展。

常熟拥有的各类旅游要素在全国同类城市中处于领先地位，而常熟在推进旅游可持续发展过程的一些做法也受到各方肯定。2015年8月31日，常熟正式成为联合国世界旅游组织第8个旅游可持续发展中国观测点，监测主题为“经济发达地区旅游产业发展与居民生活品质、幸福指数提升”和“经济发达地区旅游产业发展与生态保护”。两年多来，常熟紧紧围绕“生态和谐”和“旅游富民”两大主题，积极探索旅游可持续发展之路，积极开展监测和宣传活动，致力为世界旅游组织提供经济发达地区加强生态保护和提高居民幸福指数的实践样本。

今年11月20日到25日，第六届联合国世界旅游组织旅游可持续发展中国观测点年度工作会议在常熟举行，各方专家给予常熟高度评价。

显山露水增绿，擦亮生态金字招牌

生态一直是常熟城市的金字招牌。常熟依山伴湖而建，“山在城中，湖在山前”，古城约2.4平方公里，历经千年沧桑，至今仍保留着典型的中国江南城市格局。常熟在城市建设过程中极为注重“古城、新城、港城”的错位开发，不断做强城市环境特色，突出“生态为本，永续利用”理念，提出“显山、露水、增绿”的目标，重点打造以虞山、尚湖为主的生

虞山：市民休闲健身和外地游客赏景览胜的首选之地

虞山，是常熟吴文化的根脉。一度，因城市快速扩张，众多建筑临山而建，致使十里青山失色、城廓杂乱。为重现名山胜景，常熟市政府广泛听取市民意见，作出“亮山”之举，将虞山纳入城市绿地系统和空间景观，拆除阻碍山景的建筑，建设山麓绿地景观，并对古树名木实行重点保护。现在的虞山，因其清新灵秀、山水城相连的独特自然美景，成为市民休闲健身和外来游客赏景览胜的首选之地。2014年，虞山公园获评全国“城市中央休闲区”。虞山脚下的宝岩湾被大片天然针阔混交林环绕，林木景观绚丽恢宏。据调查显示，每天上午8时至11时，宝岩湾每立方厘米的负氧离子超过3万个。当前虞山森林覆盖率已超过96%，每年可吸附粉尘约1200吨，已成为常熟的天然“绿肺”。

在推进生态建设过程中，常熟还编制《常熟市城市绿地系统规划》，充分利用自然形成的城市格局，加强景区、城区绿地建设，构建城市广场、街头游园、滨河绿地和景区生态廊道为主的公共绿地体系，为市民提供更多的休憩佳处。

做好“水”文章，为游客营造不一样的“水韵天堂”

近年来，常熟把做好“水”文章作为推进生态建设的重要抓手，注重保护，发挥各个湖泊的特色，努力为游客营造不一样的“水韵天堂”。

尚湖连着虞山又紧邻城市，常熟市政府将其作为重要的风景名胜区进行重点打造，严控周边建筑高度，扩大湖体面积，实施疏浚清淤，加强湿地保护，栽种水生植物，建设江南牡丹园，使尚湖成为清水融绿的生态之湖。如今，尚湖已建成江南最大的牡丹园，是中国四大牡丹观赏地之一，每年春季的尚湖牡丹花会吸引众多海内外游客的目光，已成为常熟生态旅游的一张靓丽名片。

沙家浜作为国家湿地公园，拥有植物种类约300种，湿地鸟类107种。纵横交错的河港和茂密的芦苇，负氧离子含量非常丰富。现已形成春是桃红柳绿，夏是荷藕飘香，秋是杏林尽染，冬是雪融芦花，“如诗如画”的四季生态旅游节庆。

近年来，常熟还将保护重点投向境内最大的昆承湖、南湖，全面实施生态修复、综合治理、合理利用，取得了积极成效，水质已明显提高。在保护水环境的前提下，因地制宜发展休闲旅游，力争各显其美、各具特色。常熟生态湿地建设已赢得了国内外的普遍赞誉，2016年9月，第十届国际湿地大会在常熟举行。未来，以铁黄沙、长江岸线与水域为主的生态经济圈将是常熟生态旅游发展的重要阵地和典范区域。

旅游惠民优先，打造主客共享的江南福地

常熟发展“城市旅游”的一个方向是：把“市民当做游客”，让“游客成为市民”。要把整个常熟建设成为一座宜居宜旅的城市，让市民享受到对客人般的优质服务，让游客感受到市民生活的便利。

加强旅游为民，拉动就业有实效

促进就业拉动。以景区、旅游饭店、旅行社、旅游购物等为重点，扩大旅游就业容量，全市旅游直接从业人员1.5万人，带动间接就业约10万人，促进了全市餐饮、住宿、交通、娱乐等大众服务业发展。

推进以旅富农。按照“以旅促农、以旅富农、农旅互动”的要求，引导农民和各类资本参与农家乐、乡村旅游项目开发，促进休闲农家发展，虞山人家休闲片区已建成农家乐100多家，带动直接就业近千人。

强化产业集聚。加快推进沙家浜省级旅游度假区、虞山尚湖旅游度假区、服装城购物旅游区等区域旅游要素集聚，以产业集聚辐射、带动了各度假区内住宿、餐饮、零售等产业发展，提升了旅游对经济社会发展的贡献率和就业带动率。

加强旅游便民，畅游常熟更舒心

完善旅游配套。2016年以来，新建、改扩建旅游景区游步道30公里。2017年，全力推进全长21.23公里的环虞山生态健身步道建设；建成各类旅游交通引导牌、导示标识牌100块，新增旅游景区停车泊位500个，全市符合国家标准的景区旅游厕所达到100个。推出环城河慢行系统、“游客诚信租车卡”和“常来常熟”全域旅游联名主题信用卡等项目深入服务游客。

打造服务网络。建成全市三级旅游咨询服务体系，涵盖主要景区游客中心、高星级旅游饭店、重要公共场所等，积极推进“智慧景区”“智慧饭店”“智慧旅行社”等试点示范，在旅游黄金周、小长假期间，组织重点旅游景区适时向社会公布景区舒适度指数。

高标准建成常熟旅游集散中心，优化方便游客的“线上线下”同步服务体系。“线下”整合常熟旅游专线、旅游商品销售、旅游咨询、年卡服务等功能，并引进了城市航站楼、地接旅行社、神舟租车落地自驾等业务。“线上”完善建设智慧旅游中心、“码上游常熟”“阿庆嫂”旅游管家服务等。

加强人群覆盖。促进旅游走进社区、企业、学校，推出“常熟百姓游常熟”线路，联合市科协组织开展“市民科普一日游”活动，推出常熟旅游年卡、友城卡网上充值服务等便民服务举措。

加强旅游惠民，保障百姓享休闲

推出旅游年卡。发行常熟旅游年卡，涵盖景区不断扩大，价格多年保持不变。2017年办理年卡市民近20万人。联合周边的张家港、太仓、江阴共同发行长三角旅游友城卡，鼓励市民去周边休闲旅游。2018年，常熟旅游年卡适用范围新增贵州思南景区，推进旅游精准扶贫。

扩大优惠人群。向全市特别帮扶对象和特困人群免费赠送常熟旅游年卡，对全市低保、低保边缘户和特殊困难职工按半价办理旅游年卡，对现役军人、劳模、残疾人、70周岁以上老人、1.4米以下儿童等实行免费入园政策。

打造免费景区。免费开放虞山公园、沙家浜革命历史纪念馆、昆承湖景区、常熟博物馆、庞薰琹美术馆、江南文化展示馆等。

加强旅游亲民，节庆活动欢乐多

拓展旅游业态。在原有山水、人文旅游的基础上，近年来，启动南门坛上历史街区保护和整治、环虞山生态健身步道建设、虞山休闲片区改造提升等重点项目，增强常熟景区的可游览性，满足游客多样性、个性化的消费需求。

丰富旅游节庆。全年围绕“春、夏、秋、冬”四个主题举办方塔游园会、尚湖牡丹花会、宝岩杨梅节、沙家浜旅游节、新春民俗活动等近30个旅游节庆，有效丰富市民业余生活。尤其是沙家浜旅游节的举办，吸引市民广泛参与，成为“市民的节日、游客的盛会”。