三亚全国首创设立旅游警察多举措净化旅游市场

2017-09-18 来源：海南日报

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【导读】三亚海鲜大咖餐厅的经营者韩某庆懵了！其团伙以“酒托女”形式在通讯软件上招揽客人到店中用餐，并迫使客人支付高额餐费，自认为通过网络设陷阱便于隐匿，怎料今年9月给三亚旅游警察逮个正着，被依法予以行政拘留。 ...

三亚海鲜大咖餐厅的经营者韩某庆懵了！其团伙以“酒托女”形式在通讯软件上招揽客人到店中用餐，并迫使客人支付高额餐费，自认为通过网络设陷阱便于隐匿，怎料今年9月给三亚旅游警察逮个正着，被依法予以行政拘留。

同样吃惊的还有山东游客赵女士。去年，她在三亚租车游玩时，遭遇不良商家无理由拒退押金的情况，当时并未投诉。“没想到今年4月，三亚联合调查组赶到山东找我调查取证，并最终将‘租车骗子’绳之以法！”三亚治旅决心、魄力令赵女士惊叹。

自2015年以来，三亚在全国首创设立旅游警察，不断创新治理机制、大胆实行重典治旅，曾一度令三亚烦恼的旅游乱象，逐步得到净化，实现旅游市场发展的华丽转身。

净化环境：突破涉旅重点领域

2012年至2014年，三亚市公安局共受理涉旅案件542起，其中治安案件339起，刑事案件达198起。这些案件，严重侵害了游客切身利益，一再给鹿城形象“抹黑”。

“三亚要迈向精品、实现转型，首先要向支柱型旅游产业‘开刀’，出重拳、下猛药拔除旅游痼疾。”三亚市副市长、市公安局局长陈晓昆坦言。2015年10月，经过一年来的多方论证、研讨、筹备，三亚成立全国首支旅游警察支队，形成以旅游警察为执法主体，旅游、工商、物价、食药监等多个涉旅部门联动的旅游市场监管创新模式。

这剂“猛药”疗效显著。2015年10月，三亚旅游警察首次雷霆出击，便让涉嫌商业贿赂的“胖姐海鲜”店受到惩处，营业执照被依法吊销，涉事者被处以罚款20万元！

消息一出，引起了鹿城旅游市场从业者的热议：三亚这次治旅是动真格了！

“以往涉旅案件处理时常面临治安、刑侦、经侦等多部门职责交叉问题，影响办案效率。”三亚市公安局副局长黎杰说，三亚敢闯敢试，创新旅游市场监管模式，将侵害游客合法权益的常见、多发、高发案件作为打击重点，击碎长期以来涉旅重点领域的壁垒，将涉旅案件全部授权给旅游警察支队办理，铁腕治乱促进涉旅市场不断向好。

全面治旅：打击力度不断增强

“你们真的是三亚来的吗？就为了几千元押金跨省搜集证据？”山东游客赵女士没想到，三亚旅游警察为了调查取证租车诈骗案，不远千里赶来山东。

今年4月，由三亚工商、旅游、旅游警察组成的联合调查组，奔赴北京、河北、山东、甘肃、陕西、四川6省市，历时两周，深入调查，只为还游客一份公道。

经过充分调查取证，4月15日晚7点10分，三亚旅游警察在三亚金鸡岭一家宾馆里，抓获诈骗外地游客的“租车骗子”黎某通，其通过不法途径诱使多名游客租车，百般拖延拒还押金，涉案金额累计2.4万元。根据相关法律法规，黎某通因涉嫌诈骗罪被予以刑事拘留，此案已于本月开庭审判。

三亚旅游警察通过定点巡逻、明察暗访、监测舆论热点、依托12301旅游投诉热线等多渠道，编织出一张全城联动、密不透风的市场整治大网。

埋头苦干的回报，是游客一张张舒心的笑脸。截至目前，三亚旅游警察支队办理涉旅刑事案件6宗，刑事拘留11人，取保候审1人，办理涉旅治安案件416起，行政拘留483人，人均查处治安案件数达23起。

走出国门：跨国跨部门联动合作

“您好！有什么可以帮您的吗？”今年1月25日，在三亚河东派出所内，市公安局旅游警察支队民警刘恩宏用一口地道俄语询问俄罗斯游客阿勒娜。阿勒娜在三亚游玩时，忘记带酒店房卡，也记不清酒店名称，便向派出所民警求助。精通俄语的刘恩宏得知情况后，一同参与到帮助队伍中，很快将迷路的阿勒娜送回酒店安顿。

随着琼岛入境游热度不断攀升，三亚治旅模式愈加有“国际范”。“我们代表着鹿城形象，一方面加强学习涉旅相关法律法规，一方面积极吸纳俄语、英语、韩语等专门人才，加强常态化涉外旅游语种培训。”三亚市公安局旅游警察支队支队长吴奇峰介绍。

去年8月，三亚旅游警察亮相俄罗斯莫斯科红场，双方建立起沟通联络机制，展开依法治旅工作交流，开创中国旅游执法国际交流合作先河。与此同时，三亚旅游警察积极推动跨部门间活动，联动旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和行政执法部门形成“四位一体”旅游市场监管模式，实现行政执法、治安处罚和刑事追诉无障碍衔接。

通过多项务实举措，三亚美名远扬，其首创的旅游警察2015年斩获“中国十大社会治理创新奖”，三亚还荣获2016年创新社会治理优秀城市。

如今，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神正持续散发热能，激励三亚旅游警察支队不断壮大，从原先仅有的十余人发展至92人，治旅力度、密度不断加强。“这支队伍光建立了不行，还要站稳了，走正了，为市民游客带来更多的满足感和幸福感。”陈晓昆说。

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