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南京出租车起步价11元还是12元?两方案打平

2017-09-07 来源:现代快报全媒体
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【导读】9月6日,南京举行了市域巡游出租汽车(以下简称“出租车”)运价改革听证会。听证会上,消费者、专家、经营人等21名参加人提出了自己对于这次运价调整的意见和建议。出租车起步价是11元还是12元?最终,两...
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南京举行出租车运价改革听证会 差异化定价被赞同

  9月6日,南京举行了市域巡游出租汽车(以下简称“出租车”)运价改革听证会。听证会上,消费者、专家、经营人等21名参加人提出了自己对于这次运价调整的意见和建议。出租车起步价是11元还是12元?最终,两种运价结构调整方案“打成平手”。有10人倾向或赞同按照11元的方案1,有10人赞同或倾向比现行实际起步价(9+2元)高1元的方案2。有1人对方案持其他意见,并未当场选择。此外,对于全天候双计费和分时段差异化定价的方案,大部分参加人表示赞同。

  现代快报记者了解到,此次听证会参加人的意向并不能代表最终结果。南京市物价局将在15日内把听证情况上报给市政府,由市政府研究最终确定改革方案,再向社会公布。

  油价-运价联动机制已不适合现状

  近年来,随着地铁、公交等公共交通的快速布局发展,网约车、共享单车、共享汽车等新业态的加入,出租车变为城市公共交通的补充,为市民提供个性化出行服务,原有的刚性定价也被打破,国家、省、市对出租车运价改革提出了明确的要求。今年以来,深圳、青岛、福州、珠海等国内多个城市已经实施或启动了出租车运价改革。目前,全国36个较大型城市中,大多数已经实施了全天候全程双计费,交通高峰时段差异化定价。

  2007年7月以来,南京制定实施了出租车油价-运价联动机制,但近几年大部分出租车已经开始用天然气为燃料,这一联动机制已不适合现状,应同步进行改革。

  方案

  实行政府指导价,全天候全程双计费

  1.南京出租车运价将从过去的政府定价转变为政府指导价,可在基准运价上最高浮动20%。

  2.将现有的早晚高峰双计费调整为全天候全程双计费,并在交通高峰时段实施差异化定价。即当出租车行驶时速在12公里/小时(含)以下(包括停驶)时,全天分时段差异化计时收取低速行驶费:

  交通高峰时段(7:00-9:00和16:00-19:00),每5分钟按实际执行车公里价的1.5倍计时收取低速行驶费。

  交通高峰时段以外的全天其他时段,每5分钟按实际执行车公里价计时收取低速行驶费。

  取消5分钟免费候时政策。

  3.夜间服务费收取方式也进行改革,从现行的0.3元/公里调整为按实际执行车公里价的20%收取。

  4.运价结构调整方案

  方案

  1

  在现行起步价基础上,将运价外的2元燃油附加费并入起步价,起步里程和车公里价不变,浮动幅度20%。

  起步基准价/起步里程 车公里基准价 与现价相比

  普通车 11元/3公里 2.4元/公里 不变

  中档车 11元/2.5公里 2.9元/公里 不变

  高档车 11元/2公里 2.9元/公里 不变

  纯电动车 11元/2.5公里 2.9元/公里 +2元

  方案

  2

  将现行起步价增加1元,将运价外的2元燃油附加费并入起步价,起步里程和车公里价不变,浮动幅度20%。

  起步基准价/起步里程 车公里基准价 与现价相比

  普通车 12元/3公里 2.4元/公里 +1元

  中档车 12元/2.5公里 2.9元/公里 +1元

  高档车 12元/2公里 2.9元/公里 +1元

  纯电动车 12元/2.5公里 2.9元/公里 +3元

  现场

  现场,21位听证会参加人对出租车运价实行政府指导价、全天候全程双计费以及交通高峰时段差异化定价表示了理解和认同。他们普遍认为, 赋予出租汽车经营者根据市场变化调整价格的部分自主权,能让出租车较为灵活地应对市场需求与运营成本的变化,兼顾驾驶员、乘客、企业各方利益的平衡。实行全天候全程双计费,有利于提高驾驶员收入,分流部分乘客到公共交通出行,缓解交通拥堵路段“打车难”问题。

  10人赞成方案1,理由:

  对乘客影响不大

  符合大多数人期望

  他们认为方案1更符合消费者期望,对乘客影响较小。现代快报记者发现,这其中大多数是消费者参加人。他们提出,本次改革的利好主要是双计费和差异化定价,基本运价不宜再涨,价格过高可能会使客源减少,而且方案2对增加1元的定价依据缺乏明确的说明。

  消费者参加人孙丽娟认为,从环保角度来看,方案1已经为纯电动车的发展带来利好,有助于促进绿色出行。

  10人赞成方案2,理由:

  起步价十余年没涨

  驾驶员、公司求改善

  这些参加人认为,消费者能够认同提高起步价。方案1没提高驾驶员收入,而社会收入和物价总体上多年来一直在上升,因此应选方案2提高驾驶员收入。

  参加人衡中来是一名开了12年出租车的老司机。“7年前我的月收入是5500元左右,但是现在收入反而降到4500元左右。”他表示,出租车运价十余年没有上涨,驾驶员每天工作11个小时以上,收入仍处于2007年的水平。方案2可以让普通出租车司机每月多800元左右的收入。

  聚焦

  焦点1

  非高峰时段等红灯,这钱该让乘客掏吗

  南京市人大代表张卫明认为,方案1和方案2仅相差1元,差别不大,重点是全天候全程双计费的收取标准。他算了笔账:当前普通出租车的平均运距约7公里,每公里至少要等两个红灯,加起来有14~20个红灯。等红灯前后,时速肯定要小于12公里,每次等待按照30秒钟计算,每个单次乘客要多掏3块6。

  “这远远高于方案1和方案2起步价变化的影响,等红灯的钱不能都让乘客承担。”张卫明建议,“非高峰时段,低速行驶费按照实际车公里价1倍这个数字太高,建议按照0.5系数计算。”

  焦点2

  基准运价浮动幅度为20%,多还是少

  有多位参加人对基准运价浮动20%表达了不同看法。“随着网约车的迅猛发展,出租车受到了严重的冲击。造成这种局面的原因,除了网约车自身的优势之外,还在于出租车本身缺少定价权。”南京大学商学院教授苏文兵认为,作为此次出租车改革的核心,将价格由政府定价转为政府指导价,并实施20%的浮动,在一定程度上,将价格决定权还给了经营者。他认为,20%的浮动范围未来应进一步加大,这是市场化的需要。

  相反,张卫明则认为,20%的浮动幅度有些大了。他注意到,此次听证会方案1和方案2里,起步价浮动幅度都不到10%。“根据当前程序,变动较大一定要召开听证会。”他认为,以后这种授权要小,20%这个变动幅度有些大,建议最多10%。

  建议

  借鉴网约车发展模式,提升服务水平

  “出租车是公共交通的一种补充,也是一种应急选择。”南京市政协委员黄心丹表示,相较城市公共交通,出租车应该提供更加个性化的服务。

  部分听证会参加人认为,出租车行业受到网约车的冲击,收入有所下降,是消费者自然选择的结果。他们希望出租车行业在运价改革的同时,在经营运营模式上也要有所改进,让出租车也进入“互联网+”时代。同时建议建立出租汽车及驾驶员评价机制,提升行业服务水平,吸引更多的消费者。

  消费者参加人张军认为,如今网约车发展迅速,出租车的发展可以借鉴网约车的发展模式,提供如拼车这样的定制化服务。消费者参加人徐雯雯也建议,出租车可以推出网约功能,同样可以推出优惠政策。这样,出租车不仅能招手就停,还能网约。

  降低中高档车里程费,多投放纯电动车

  南京大学商学院教授苏文兵认为,方案中高档车的里程价是2.9元,与国内各主要城市比较,这个价格是比较高的。根据成本监审数据,他发现南京中高档出租车司机的收入比普通车司机的收入还要少。“是不是与2.9元偏高的价格有关系呢?”苏文兵建议,是否能适当降低中高档、纯电动车的里程价,这样不仅能够吸引乘客,还能在一定程度上增加出租车驾驶员的收入。

  此外,部分听证会参加人认为,随着燃油、天然气等资源的大量消耗,新能源汽车逐渐成为当下趋势。对此,多位参加人建议,要提倡绿色出行,推广新能源汽车,增加纯电动车的投放量,减少高档车的投放。

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