近日，沈阳市政府召开全面深化旅游业改革工作会议暨建设国家级旅游业改革创新先行区启动会议，副市长张景辉出席会议并讲话。

会议提出要以入选国家级旅游业改革创新先行区为统领，以发展全域旅游为目标，以体制改革、机制创新、制度完善、政策引导为手段，推动旅游业空间布局由局部突出向全域延伸转变，产业发展由浅层次开发向深度融合转变，结构类型由传统观光向休闲度假的转变，旅游治理由“民团式”向综合治理转变，形成我市全域旅游发展格局，促进旅游业发展质量、经济效益和可持续发展能力全面提升，到2020年，全市游客接待量达到1亿人次，旅游总收入1000亿元人民币，实现建设东北亚国际旅游城市的预定目标。

今年6月23日，我市获批第二批国家级旅游业改革创新先行区，成为两批入选先行区的5个副省级城市之一、辽宁省唯一入选城市。国家级旅游业改革创新先行区是指以市、县为主体，以实现全域旅游发展为目标，以改革创新旅游管理体制机制、旅游产业制度、旅游政策措施等为重点的先行先试地区。会议总结了今年以来全市旅游业改革创新情况，结合启动我市建设国家级旅游业改革创新先行区工作和进一步推进国有旅游景区市场化改革以及国家全域旅游示范区创建等重点任务进行了部署。

会议强调，创新国家级旅游业改革先行区是我市站在全市社会经济发展的战略高度，充分考虑旅游业发展形势和机遇以及我市旅游业发展实际做出的现实选择，是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要举措，是加快我市供给侧结构性改革、实现旅游业转型发展的重大机遇和重要平台。要充分认识建设国家级旅游业改革先行区的重大意义，以马上办”、“钉钉子”的精神和强烈的使命感、责任感，抓好各项改革工作，全面推动旅游业实现统筹发展，进一步促进旅游与相关产业的深度融合，形成全市一盘棋发展大旅游的格局。

会议指出，要充分利用国家级旅游业改革先行区赋予的改革先行先试权，从抓好改革的统筹、创新入手，紧密结合实际，设计好改革方案、研究好改革措施、制定好支撑政策，推动改革取得扎扎实实的成效，为全省乃至全国创造可复制经验。要围绕激发活力，加快推动8家自然类国有景区事转企改革、进一步深化旅游集团改革、促进文博类景区的经营机制创新，高站位推动国有旅游景区市场化改革出成效。要围绕管理创新，将全域旅游示范区创建作为强化区域统筹区域发展的机遇、强化社会综合治理的机遇、促进区域经济发展的机遇，注重顶层设计、创新思路、结合实际，高起点推动全域旅游示范区创建出成果，完成创建达标任务。要着眼全域统筹，以满足大众旅游需求为目标，通过创新管理体制机制、产业制度和政策措施，建立与全域旅游发展相适应的组织管理体制和产业运行机制，推动先行区建设工作出经验。

会议明确，为确保完成我市确定的先行区建设任务，我们将采取四项措施：一是建立任务清单。参照国家旅游局做法，从2017年6月至2020年6月，平均分成三个时段，实行一年度一清单，明确任务、明确责任单位、明确完成时限，明确完成标准。二是建立考核制度。建立先行区建设考核制度，层层压实责任，形成对各地区政府和各成员单位的考核体系，将日常考核和年度考核相结合，确保工作按期落实。三是加强组织领导。我市建立由姜有为市长任组长、张景辉副市长任副组长的旅游产业发展领导小组，45个单位作为成员单位，全面加强产业发展领导小组的统筹领导职能，同时履行先行区的建设和国有景区的市场化改革工作。四是加强宣传。及时组织对先行区建设成果和典型经验的宣传报道，大力营造旅游业业改革创新的氛围，进一步提升全社会的创新意识，形成共谋共建共享的大旅游发展格局。会议印发了《沈阳市建设国家级旅游业改革创新先行区三年行动方案（2017-2020年）》（征求意见稿），《方案》初步提出了包括完善全域统筹机制、创新政策引导机制、创新旅游资源管理、创新旅游公共服务、创新综合治理机制、构建开放新格局6个方面的20项基本任务。国家级改革创新先行区实行年度清单制度和进入退出机制，今后，我市也将参照国家旅游局这一做法，实行一年度一清单，依据清单任务实行对完成任务情况进行考核，以确保各项改革创新任务的完成。

会上，沈北新区政府、铁西区政府、沈阳旅游集团结合实际，分别就创建全域旅游示范区、建设国家级旅游改革创新先行区和推进国有景区市场化改革工作做会议发言。

各区、县（市）政府分管旅游工作的领导和旅游局负责人、旅游产业发展领导小组成员单位的有关领导和相关旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游院校、旅游汽车公司、旅游创客基地的代表以及新闻记者参加了会议。