创建全域旅游示范城市是东营市委、市政府作出的重大决策，是推动经济转型升级、改善生态环境、提升城市形象的重要举措。近日，全域旅游示范城市创建指挥部于7日召开了第一次会议，会议对指挥部开展工作提出了几点要求，同时对几项重点工作进行了部署。会上提出，除了加快黄河口生态旅游区争创5A景区的同时，正式开始东营城市旅游的核心部分，启动黄河水城省级旅游区创建。

重新修订创建实施方案 重视档案资料收集整理

会议指出，东营市旅游业起步晚、底子薄，对照《全域旅游示范市县评定标准》进行自测，1000分的总分值目前情况可得分594分，创建工作任重道远，还存在许多问题和不足。

例如，创建实施方案与省里新印发的评定标准不一致，需要重新修订。核心吸引物培育工程进展较慢，黄河口生态旅游区建设水平与5A级标准要求还有较大差距，省级旅游度假区创建工作尚未启动。城市整体环境不符合全域旅游发展要求，基础设施和服务配套还不够完善。此外，创建工作机制不健全，人员力量、资金投入还不到位。创建氛围不够浓厚，“旅游+”融合程度不高，“+旅游”的热情不足，还没有形成上下齐抓共管、共同创建合力等等。

全域旅游是一项综合性工作，涉及面非常广，政策性、专业性很强，这对指挥部工作人员提出了很高的要求。指挥部要指导调度各县区、各有关部门单位开展全域旅游，顺利完成创建，首要的是自身要过得硬，具备全域旅游方面的专业知识和水平。通过全域旅游创建，每个工作人员都应当成为行家里手。会议要求，相关责任人认真学习上级关于全域旅游示范市创建标准，熟悉并掌握标准，用标准指导工作。

一个旅游项目从开始谋划、手续办理、实施建设，到最后的验收完工、运营、景区申报，涵盖规划、建设、土地、水利、环保等各领域的政策，这要求指挥部工作人员要努力学习相关业务知识，干中学、学中干，不断深化对全域旅游的认识和理解。同时，认真学习外地经验做法。有计划有针对性地外出考察学习，借鉴外地发展理念、体制机制、保障措施等方面的好经验好做法，做好与本地实际结合文章，不断提升境界，开阔视野思路。

此外，国家和省相关部门来验收创建工作，很重要的环节就是查看档案资料。指挥部要高度重视档案资料的收集整理，工作之初就要为最后迎检做好准备，严格按验收标准留存好书面资料、影像资料等。要对照《全域旅游示范市评定标准》，结合《实施方案》分项任务，逐一建档立册。同时委托专业机构，对创建工作进行全程跟踪记录，留存相关影像资料，制作高水平的影音档案资料；对于文字档案资料，要保证内容精干、装帧精美。

加快黄河口生态旅游区创5A景区 启动黄河水城省级旅游区创建

会议指出，指导推进组要按照今年6月省里印发的《全域旅游示范市评定标准》，进一步细化调整东营市的创建实施方案，充分征求各县区、市政府有关部门单位意见建议，逐项梳理分析，进一步明确时间表、路线图、责任单位、责任人。要切实增强方案的科学性、可行性，让各成员单位有章可循、可操作。要切实加强调度和现场指导，深入一线真督实查，真正发现问题，推动问题解决。

加快推进黄河口生态旅游区5A级景区创建工作。这是创建全域旅游示范市的重头戏。9月底前，国家验收组将来东营市进行暗访，暗访结果将直接决定创建工作的成败。但从目前调度情况看，31项创建任务中仅有4项全部完成，仍有12项处于规划设计、招投标等前期工作阶段。指挥部要督促责任单位加大人力、物力等投入力度，科学组织施工，全力以赴加快推进。

尽快启动黄河水城省级旅游度假区创建工作。创建省级旅游度假区，是创建全域旅游示范市的前置条件。目前，东营还没有省级旅游度假区，按照全域旅游示范市创建要求，必须在明年年底前创建成功。市旅发委要按照省级创建标准，抓紧开展研究，制定创建黄河水城省级旅游度假区的具体意见，编制创建总体规划，尽快启动创建工作。

最后，会议要求研究谋划好明年的具体项目。指挥部要对照创建标准，认真开展调查研究，补短板、强弱项，精心研究谋划明年项目，8月底前拿出项目单子，力争列入明年财政预算。各县区也要结合实际，提前研究明年项目，明确工作重点，争取工作主动，全力推进实施。指挥部负责督导落实。