近年来，西宁旅游按照市委、市政府加快打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的战略部署，始终聚焦“丝绸之路经济带国际旅游名城、中国西部区域旅游集散中心和青藏高原特色旅游服务基地”目标定位，树立“全域旅游”“全季旅游”新理念，扎实推进重点项目建设，着力推动文化旅游融合，持续深化体制机制改革，强化招商引资力度，持续增加旅游产品有效供给，全市旅游业取得新的发展。

西宁旅游迎来新的机遇 

随着经济社会持续快速发展，居民出行旅游的意愿不断增强，旅游人数、收入都在大幅增加，旅游业进入了快速发展的新阶段，在国民经济发展战略中的地位和作用日益凸显。国家、省、市都把旅游业作为国民经济重要支柱产业来培育打造，重视程度之高、扶持力度之大前所未有，利好政策密集出台，为发展旅游产业提供了良好环境。

一是国家层面，不断加大旅游业政策引导力度，先后出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》以及全国旅游发展“515战略”，明确旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，对旅游产业发展和重视程度日益增加。

二是省级层面，省十三次党代会明确提出，要加快文化旅游业融合发展，开发更多特色旅游产品，培育旅游经济新的增长点，满足人民群众日益增长的旅游消费需求。旅游职能部门要解放思想，开阔视野，主动作为，树立“全域旅游”“全季旅游”新理念，发挥好职能作用，围绕旅游业发展重点问题调查研究，进一步改革完善旅游管理体制机制，高起点规划、高标准建设、大手笔推进，不断释放旅游业的动力和活力，推动旅游新产品、新业态的蓬勃发展，打造在全国乃至世界叫得响的一流品牌，推动旅游业发展全面提档升级。

三是市级层面，市委、市政府高度重视旅游业发展，对旅游工作紧盯不放，近年来陆续出台了促进文化旅游融合发展，促进旅游业改革发展实施意见等一系列具体举措，将旅游业发展作为稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手，使旅游经济发展获得更多的优惠政策和发展空间。

随着“一带一路”建设和宝兰高铁开通，西宁在全国区位条件和功能定位格局中已由原来交通末梢转变为西部地区的重要枢纽，从原来内陆封闭城市转变为向西开放的前沿，为我们构建开放型经济新格局提供了广阔空间，有利于进一步扩大西宁向东、向西开放，加快开放型经济和外向型经济的发展，促使西宁同中西亚国家以及丝绸之路经济带沿线西北省区城市深入广泛开展交流合作，促进人流、物流、资金流在西宁的集散，西宁旅游业迎来又一次难得的发展机遇。

全域旅游打造城市未来 

积极构建统筹城游一体化发展的布局体系。将全市域作为旅游目的地来规划、建设、运作。加强旅游规划与城市总体规划、城乡发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、环境功能区划、文物保护规划等重点规划融合衔接。将旅游要素融入各类建设项目，推进旅游基础设施、公共服务和城乡建设一体化发展，实现在空间布局、产品开发、业态谋划、基础建设、产业融合等方面进行顶层设计。

按照“全域化、体验化、休闲化、精致化、融合化”的方向，加快城市特色旅游休闲街区建设，积极发展特色主题住宿业，打造旅游演艺娱乐产品，突出中心城区城市生活、休闲游产品、项目和业态的打造，增加游客体验和旅游消费。突破季节性旅游瓶颈，着力推动旅游与文化、体育、现代农业等多产业融合，加快三县及城市周边发展生态乡村度假游产业发展，加大冰雪、温泉、赏花、摄影、户外、民俗等季节性、特色性旅游产品的打造，延伸旅游产业链，推进旅游产业链和价值链上的资源整合、要素组合和资本联合，拓展旅游关联度，不断提供和丰富城市旅游产品。

加快精品旅游区块建设。坚持“因地制宜、错位发展、彰显特色”的原则，重点推进鲁沙尔文化旅游产业园、多巴现代主题文化旅游区、大通生态旅游度假区、湟源丹噶尔古城民俗文化旅游片区、南川旅游文化商务会展区、海湖新区现代综合服务区、生物园区健康养生文化旅游区、城西区现代都市文化旅游区等片区建设，做大做强文博场馆、中藏药康养、自驾户外、主题公园、森林生态等旅游产业，做优做精旅游供给质量，做优做足旅游特色。

丰富业态增加产品供给 

大力推进新华联国际旅游城、丝路自驾车营地、兰雀山四季冰雪度假区、汇丰景园农业观光园、西部旅游集散中心、旅游产业大厦、生物园区博物馆群5A创建等一批重点旅游项目，总投资320.5亿元，计划完成年度投资52.7亿元。不断推出旅游新业态产品，扩大产业总量。

不断增强旅游集散功能。以建设西部区域旅游集散中心为目标，以标准化建设为抓手，准确对接旅游市场变化，加快推进旅游集散中心、特色旅游街区、主题酒店、游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌、自驾车营地、旅游信息咨询中心、导游服务中心等旅游公共服务和配套设施建设，不断完善全市旅游公共服务体系，有效增强旅游集散功能。建立和完善智慧旅游平台，全面构建智慧旅游营销系统、运行监测平台、导游服务信息化平台和游客服务系统，推动全市旅游产业运行监测、大数据分析、行业监管、智慧营销等工作，全面提升城市旅游公共服务功能，为游客提供更便捷的旅游服务。

推进乡村旅游发展提质升级。以打造乡村旅游示范带为突破口，统筹实施美丽田园创建、旅游精准扶贫、宜居宜业特色村镇培育等七大行动，重点打造大通县窎沟、景阳，湟中县西纳川，湟源县日月山4条乡村旅游示范带，率先打造19个乡村旅游示范村，逐步建成覆盖三县的10条乡村旅游产业带，引导乡村旅游高中端科学配置，差异化布局、协同式发展，切实把乡村旅游打造成为吸引省内及周边省份游客的旅游精品。

精准营销提升夏都品牌 

进一步改进城市品牌宣传策略，以精准城市营销为途径，积极调整城市品牌宣传策略，充分利用旅游大数据科学分析和研判客源地市场和消费群体结构状况，精准化的制定城市旅游营销策略，规划设计特色旅游产品。以美食推介、剧目巡演、产品展会、青年交流为媒介，加强对城市人文的包装和宣传，举办“乡村旅游节”、“冰雪嘉年华”等系列文化、旅游、体育活动，吸引陕、甘、宁、川等主要客源地游客来宁体验节庆游、自驾游、周末游。积极开展季节性、差异化营销，通过打造“清凉之城”、“避暑圣地”等品牌，进一步拓宽长沙、武汉、重庆、南京等火炉城市的宣传营销，通过在北京、上海、广州等聚集效应、辐射效应强的城市举办“西宁旅游宣传周”等活动，在机场、火车站等重要城市节点开展西宁整体形象宣传，进一步提高夏都西宁旅游品牌在国内外的知名度和影响力。

强化自驾车旅游产品打造。积极争取与途牛旅游网等线上渠道供应商之间的合作，做强做实西部自驾车旅游联盟，充分利用其资源平台，拓展客源，提升联盟影响力；进一步巩固省内“6+3”区域联盟合作机制，共同打造“大美青海环线”、“丝绸之路环线”、“唐蕃古道环线”等自驾旅游精品线路产品，提升自驾游产业发展水平。

管服并举营造舒心环境 

通过部门、区县联动，开展景区和周边环境综合整治、旅游市场综合治理行动，重点整治脏、乱、差现象，提升景区品质；严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等非法从事旅游经营行为和服务活动，逐步实现旅游市场监管和服务保障常态化，着力营造文明、有序、安全的旅游环境。

树立良好的旅游城市形象。及时处理和转办，12301、12345咨询投诉平台受理的各类事项，按照投诉受理及转办流程，对查处的侵权行为从严打击，并对违法违规企业按照相关法律法规进行严肃处理，切实维护旅游经营双方合法权益。结合创建国家文明城市活动，深化争做“文明有礼友善好客西宁人”活动，塑造城市友好形象，彰显城市个性和亲和力。

强化导服市场管理。积极顺应旅游市场形势变化，以导游这个旅游产业链上关键因素为抓手，积极推进西部导游服务平台和“导游之家”建设，实现导游员在线预约、用户在线支付、在线点评、在线培训等服务功能，变被动监管为主动服务，通过合理引导逐步形成导游市场良性化发展。