福建5A级旅游景区太姥山 陈晨摄

中国旅游报报道   从厦门北站向南望去，一个巨大的椭圆形银色球体格外醒目，它就是厦门老院子民俗文化风情园景区。走进景区，渔村老码头停靠着的商船再现了闽南渔家百姓寻常的生活场景，道出了福建几代人下南洋闯荡的历史。据悉，厦门老院子民俗文化风情园景区于2016年底获评为国家4A级旅游景区，它成为福建扎实推进A级旅游景区创建成效的一个缩影。

近年来，福建把景区质量提升列为全年旅游工作的重点来抓，出台了全省旅游景区创新提升工程行动计划，严把A级旅游景区“入口关”，敢于亮剑开展A级旅游景区专项整治行动，建立景区退出机制，通过综合发力进行“靶向施治”，进一步推动全省景区质量提升。

严把A级景区“入口关”

在近日召开的2017福建省旅游工作视频会议上，福建省副省长李德金提出，要加强历史名人、传统村落、民族建筑、文化遗迹等保护利用，集中提升改造武夷山、鼓浪屿、福建土楼等一批标志性景区，培育和打造一批市场需求旺、有市场竞争力的旅游产品，把“清新福建”的品牌叫响、唱响。

福建省旅游系统把景区品质提升作为贯穿全年的工作主线，认真贯彻实施《福建省旅游景区创新提升2015—2017年行动方案》，扎实推进A级旅游景区创建工作。按照“数量服从质量”的原则，创新改进景区评定方式方法，严格A级旅游景区创建程序，督促指导各地做好A级旅游景区的创建工作，严把A级旅游景区“入口关”。

笔者从福建省旅游局规财处获悉，目前已拨付景区提升专项资金2350万元，引导提升福建省A级旅游景区建设水平，着力挖掘和展示景区资源特色和文化内涵，丰富景区游览项目，延伸旅游产业链条，不断释放旅游景区的综合效益；引导推动景区及周边公共服务设施建设，推进以景区为核心的区域旅游产品体系建设，避免同质化恶性竞争，促进景区功能转型、产品创新和要素聚集，实现差异化特色发展，成效显著。

据了解，2016年全省累计新增国家A级旅游景区28家，其中新增4A级旅游景区7家，3A级及以下旅游景区21家。截至目前，福建全省国家A级旅游景区达到214家，其中5A级景区9家10处，4A级景区89家，3A级及以下景区116家。

整治A级景区敢于“亮剑”

2016年8月，国家旅游局对福建省武夷山、福建土楼（永定、南靖）旅游区2家5A级景区做出限期整改通报后，省市领导分别做出批示，要求抓好整改工作。福建省旅游局局长吴贤德多次召开专题会议，要求以此为鉴，在全省深入开展A级旅游景区专项整治行动。针对各景区的特点、薄弱环节等明确提升重点，切实提升景区的质量。

福建省旅游局制定了《全省A级旅游景区专项整治行动工作方案》，明确了行动依据、整治范围、工作步骤、工作重点和相关工作要求，督促各地重点针对景区安全管理、服务质量、厕所革命、公共基础设施等方面存在的问题开展整改提升，列出问题清单，排出整改时间表，明确具体责任人，公示整改工作路线图。同时，要求县级旅游部门对辖区内A级景区100%明查全覆盖，地级市旅游部门暗访景区数量占到本辖区内旅游景区总数的50%以上，省旅游局委托第三方专家组对全省4A级及以上旅游景区按20%比例进行暗访复核。

开展全省A级旅游景区专项整治行动以来，省市两级旅游部门共复核A级旅游景区149家，其中5A级景区9家，4A级景区60家，3A级及以下景区80家。省旅游局复核42家，占比21.1%。对复核检查中严重不达标或存在严重问题的51家A级旅游景区予以处理，其中4A级景区18家、3A级及以下景区33家。同时要求被处理景区所在的县（市）区政府、景区主管部门及业主单位高度重视、举一反三，采取有效措施加以整改，确保国家A级景区服务品质。

强化A级景区长效管理

去年，福建下发了《关于进一步加强A级旅游景区监督管理的通知》，将责任、权力和监督下放各地市；对现有A级景区复核工作按照要求做到制度化，建立A级旅游景区“红线”制度，把旅游安全、厕所革命及文明旅游作为景区评定和复核检查中的“三条红线”，实行一票否决的问责机制，对已不具备标准的A级景区坚决摘牌，确保A级景区品质不降。

实施A级旅游景区退出机制，对复核不达标、整改不到位的景区降级或摘牌，并连续两年在《中国旅游报》等权威媒体对外公布。吴贤德强调，摘牌不是目的，各地要敲响警钟，建立景区自查自纠与旅游主管部门督查指导的长效机制，对旅游景区服务质量常抓不懈，把旅游服务做好做优。在全国率先实施“一口受理、限时办结、先行赔付”的“放心游福建”服务承诺，要求全省A级旅游景区积极参与，签订《福建省A级旅游景区优质服务承诺》56家，及时妥善处置投诉举报案件。

同时，打破A级景区“终身制”，以游客满意度为导向，采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行检查，推出“能上能下、奖优罚劣”的管理机制，建立健全A级景区优胜劣汰的动态机制。对于整治后服务质量和环境质量仍达不到要求的，做到曝光一批、警告一批、摘牌一批，不断强化旅游景区监管力度，形成旅游景区优胜劣汰的常态化机制。

去年8月，福建省政府办公厅印发了《提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案》，提出联合省直相关部门，开展以景区为核心的交通治理行动，加大对“野导游”、黑车等乱象的处罚管理力度，坚决杜绝欺客、宰客等现象发生；联合福建省物价局开展景区门票专项整治活动，为规范景区门票及相关服务价格还印发了《福建省景区门票及相关服务价格管理办法》，实行统一政策、分级管理，进一步优化了旅游消费环境。

吴贤德表示，要把全省A级旅游景区专项整治行动作为一项长期性、常态化的工作抓实抓好。以景区复核暗访为载体，重点聚焦旅游管理体制机制、交通管理、厕所革命、“野导”整治等重点难点问题。进一步完善A级旅游景区分级处理权限，加大对旅游景区管理服务质量监督检查力度，着重在机制上谋创新、在源头上下功夫、在管理上求长效，切实规范旅游景区经营管理行为，不断提高游客满意度，确保景区的服务品质。（汪平 李金枝）