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立足口岸 发挥优势 全力把满洲里打造成为“壮美内蒙古 亮丽风景线”上的最美名片

2017-02-15 来源:内蒙古旅游局
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【导读】近年来,满洲里市按照自治区党委、政府和国家旅游局、自治区旅游局的工作部署,紧紧围绕“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设,以建设“开放、美好、活力、美丽、幸福、满意满洲里”为目标,大力实施“贸游立市”战略,...

近年来,满洲里市按照自治区党委、政府和国家旅游局、自治区旅游局的工作部署,紧紧围绕“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设,以建设“开放、美好、活力、美丽、幸福、满意满洲里”为目标,大力实施“贸游立市”战略,全力推进旅游产业提档升级,努力把满洲里打造成为“壮美蒙古·亮丽风景线”上的最美名片。

一、满洲里在国家和自治区旅游业发展中的战略地位

旅游业是综合性产业,是拉动经济增长的重要动力。特殊的区位优势和旅游资源优势,决定了满洲里必须在打造祖国北疆亮丽风景线上有所作为。从国际层面看,中俄蒙经济走廊规划纲要的签署,标志着中俄蒙合作发展进入最好时期。随着俄罗斯国家发展战略的东移,满洲里作为与俄罗斯远东国际战略对接的重要支点城市的作用日益凸显。从国家层面看,“一带一路”战略的实施提升了满洲里的战略地位和旅游地位。满洲里从诞生之日起就是一座国际化城市,也是一部浓缩中华民族兴亡荣辱的历史纪念性城市。作为第一亚欧大陆桥的重要桥头堡,满洲里承载了“一带一路”国际旅游合作、中蒙俄旅游合作走廊的重要枢纽和中心城市的功能。中科院地理科学与资源研究所编制的《中国边境旅游发展报告》指出:在我国目前已经形成的五大边境旅游圈中,满洲里是潜力条件最好的边境旅游中心城市。国发〔2015〕72号文件更是明确提出“支持满洲里等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”。从自治区层面看,满洲里是全区对外开放的桥头堡和重要增长极,必须在打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”旅游品牌上做出贡献。机遇难得,我们将重新审视和高度重视满洲里在国家和自治区旅游战略中的重要地位,立足口岸,发挥优势,以旅游为切入点和突破口,一业带百业,推动满洲里旅游产业蓬勃发展。

二、满洲里旅游产业发展情况

满洲里地处中俄蒙三国交界之地,北与俄罗斯相连,西临蒙古国,面积732平方公里,居住蒙古、汉、俄罗斯等20多个民族,人口30万,历史上就是亚欧交往的重要商埠,素有“东亚之窗”的美誉,是全国最大的陆路口岸、中国优秀旅游城市、全国文明城市和国家重点开发开放试验区。悠久的历史文化,秀美的自然风光,绚丽多彩的民族风情,浓郁的异国情调,形成了融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化,构成了满洲里独具魅力的旅游资源。

2016年满洲里市旅游总人数682万人次,其中出入境旅游人数141.59万人次,同比增长31.72%,(其中:俄籍入境旅游者59.61万人次,同比增长40.70%,接近历史最高水平,占全国俄籍入境约25%,占全区约87%)。国内旅游者190.56万人次,同比增长1.45%。旅游创汇2.81亿美元,同比增长16.37%,旅游总收入116亿元,同比增长9.2%。旅游直接从业人员近万人,带动其他相关行业就业6万余人,旅游业已成为我市战略性支柱产业。

(一)以项目为支撑,打造品牌景区。大力推进套娃广场二期工程、查干湖景区、中俄蒙婚俗馆建成开放,世界木屋博览园、蒙根花中俄蒙文化园、欧亚国际旅游度假城等项目开工建设。其中套娃广场二期工程被国家旅游局列为全国优选旅游项目,整合国门景区、套娃广场景区为满洲里市中俄边境旅游区,成功创建国家5A级旅游景区。

(二)完善城市功能,提升城市品位。加强公路、铁路、航空国际口岸建设,不断完善食住行游购娱等旅游接待服务设施,增加城市广场、绿地、公园,开辟了适合中外游客需求的步行街、商业街区、购物休闲场所。以重点景区、重点街区为突破口,大力开展厕所革命。注重营造高层建筑错落有致、欧陆风情浓郁的城市风格,加大城市亮化,推出“夜游满洲里”旅游项目。高标准编制全域旅游规划,制定下发了《满洲里市公共服务体系建设方案》,满洲里被确定为第二批“国家全域旅游示范区”创建城市。

(三)整合旅游资源,开发特色产品。不断开发培育精品旅游线路和特色旅游产品,全力打造跨境旅游品牌。在全区率先开展了“友谊·和平·年轻的使者”中俄百名青少年友好交流活动、中俄赤塔—满洲里—阿尔山—海拉尔区域旅游环线探察、“茶叶之路—和平之旅”中俄蒙环线自驾游考察、中俄蒙三国跨境旅游合作发展对话会议等活动,开通了“欧亚之星”、万里茶道“满洲里—西伯利亚号”中俄跨境旅游专列。先后开辟了6条满洲里至俄蒙城市的国际航线,满洲里市中俄边境互市贸易平台实现试运行,边境旅游试验区和中俄跨境旅游合作区建设稳步推进,有力地推动了中俄蒙旅游合作发展。

(四)扶持企业发展,壮大产业实体。目前,全市共有53家旅行社,其中国际旅行社14家;星级饭店15家,其中5星级饭店1家,四星级2家;A级景区5家,其中5A级1家,4A级1家。满洲里发达集团发起成立了呼伦贝尔旅业集团。满洲里口岸旅游股份有限公司是全区旅游行业首家新三板上市企业,并荣获了2016年“全国旅游系统先进集体”称号,这也是自治区唯一获此荣誉的旅游企业。我市5位导游员和2位游客分别被评为“中国好导游”和“中国好游客”;满洲里市中俄边境旅游区荣登国家旅游局“旅游红榜”之厕所革命最佳景区。

(五)创新宣传方式,扩大旅游影响。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体作用,全方位开展宣传营销活动。加大投入,积极参与自治区旅游局在央视旅游形象广告整体宣传活动。在G6高速公路(呼和浩特路段)、绥满高速公路(海拉尔入城口)、海拉尔东山国际机场等地设立满洲里旅游宣传高架广告。建立了中俄网站、微博、微信等新媒体平台,2016年满洲里第十八届中俄蒙国际冰雪节期间,组织了网红直播满洲里冬季旅游活动,极大地提升了满洲里冬季旅游的关注度和影响力。

(六)加强旅游管理,营造良好环境。成立了满洲里市旅游产业发展领导小组,建立了领导小组例会、领导小组协调会议、报告制度、旅游市场联合监管、旅游投诉首问责任制及移交调处等工作制度,形成了全市上下齐抓共管的旅游综合监管体制。不断优化口岸出入境通关环境,开展24小时旅游服务。加大旅游市场整治力度,建立了呼伦贝尔、阿尔山、满洲里旅游联合执法机制,24小时开通旅游投诉热线。大力倡导文明旅游,制作了《小满的俄罗斯之旅》出境文明旅游宣传片,向出境游客手机上推送。举办了“为中国加分、为满洲里喝彩”文明旅游进社区、进景区、进校区、走出国门等系列公益活动,营造了良好的旅游发展环境。

三、2017年及今后一个时期重点工作

当前及今后一个时期,是旅游产业改革创新、提档升级和高速发展的关键时期。我们将按照自治区第十次党代会和全国旅游工作会议精神,围绕“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌,深入实施“旅游+”战略,切实加强旅游宣传推介,全面推进国家全域旅游示范区建设,积极创建边境旅游试验区和中俄跨境旅游合作区,打造国际化高端旅游目的地。

(一)统筹发展全域旅游。进一步建立党政统筹、部门协同、全员参与的全域旅游体制,提高旅游要素配置水平,完善旅游公共服务体系,增加休闲娱乐设施,推动与毗邻地区旅游一体化发展,形成全域规划、全景打造、全业共享的格局。坚持高起点规划,委托北京巅峰智业文化创意有限公司编制全域旅游发展规划,加强“1+5”体系建设(“1”是指满洲里市全域旅游发展规划;“5”是指满洲里市全域旅游三年行动计划、满洲里市全域旅游公共服务体系规划、满洲里市全域旅游示范区创建指南和标准、满洲里市旅游基础服务设施建设项目库、满洲里市全域旅游整合营销策划),率先建成国家全域旅游示范区,让游客与市民共享宜游、宜居、宜业的优质环境。

(二)突出发展四季旅游。立足补齐冬季旅游短板,与周边地区协同发展互补性强的生态体验旅游项目,持续做热冬季旅游。适应大旅游发展趋势,深入实施“旅游+”战略,促进旅游与文化、体育、健康养老、会展等产业融合。支持旅游企业做大做强,推动企业集团化和发展上市公司。鼓励旅游创业,拉动旅游就业,让旅游成为富民产业、幸福产业。坚持高强度投入,打造一批“全天候”景区景点,推动旅游实现四季四景、均衡发展。

(三)全力抓好旅游项目建设。坚持高标准建设,确保国门景区红色旅游提升工程建成开放,推动红色文化与旅游深度融合,打造祖国北大门红色旅游特色品牌。启动套娃景区三期冰雪大世界和以中东铁路建筑群为主题的旅游街区建设,推进木文化博物馆、蒙根花中俄蒙文化园、世界木屋博览园、东湖国际旅游度假区、欧亚国际旅游度假城、呼伦湖旅游度假区、查干湖景区实景演出等项目,培育敖尔金蒙元文化旅游区,构建完善的旅游服务设施。

(四)大力发展跨境旅游。积极融入国家“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设,开发培育自驾游、专列游、研学游、生态游、红色旅游等跨境精品旅游线路,打造中俄蒙跨境旅游圈。加强对俄蒙旅游交流合作,加大旅游推广力度,讲好满洲里故事,办好中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨美丽使者大赛等节庆活动,全力推进边境旅游试验区和中俄跨境旅游合作区建设,努力把满洲里建成国内外知名的旅游目的地。

(五)全方位宣传营销。充分利用各种媒体、各种宣传平台,特别是发挥网络、微信、微博、电影、微电影等新媒体的优势,创新宣传方式,创造宣传焦点热点,制造轰动效应,不断扩大旅游的知名度和影响力。广泛“请进来”,邀请国内外知名旅行商、投资商、媒体等来满洲里踏线考察,投资兴业;大胆“走出去”,积极组织旅游企业、媒体赴国内外旅游客源地进行宣传推介和对接洽谈,拓展旅游市场,扩大旅游影响力。

(六)不断加强旅游管理。充分发挥市旅游产业发展领导小组作用,统筹规划、统筹协调、统筹管理,推动旅游业持续健康发展。适应旅游业综合产业综合抓的需要,积极筹建满洲里市旅游发展委员会,组建满洲里市文化旅游综合执法局。完善呼伦贝尔、阿尔山、满洲里旅游联合执法机制,利用好满洲里市政府与俄罗斯后贝加尔边疆区政府定期会晤协调机制,提高区域旅游监管服务水平。坚持高效能管理,立足游客思维,以细节理念提升食住行游购娱、商养学闲情奇等旅游全产业链的服务标准,切实解决与游客“最后一厘米”质量问题。

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