2016年，西藏将加快交通体系建设、能源体系建设，加大医疗、教育、住房改革，扶持特色产业，加强环境保护，推进节约低碳循环发展，为“十三五”打下坚实的基础。

交通建设

建成拉萨环城公路

开展拉那高等级公路前期工作

自治区发改委相关负责人表示，要加强立体交通体系建设。开工建设山南贡嘎至泽当、日喀则桑珠孜区至和平机场、昌都卡若区至加卡段高等级公路，加快拉林高等级公路建设。

建成拉萨环城公路，开展拉萨至那曲高等级公路前期工作。推进拉林铁路建设，实施青藏铁路格拉段扩能工程，启动川藏铁路康定至林芝段、青藏铁路日喀则至吉隆段、滇藏铁路香格里拉至波密和黑昌铁路那曲至昌都段前期研究工作。加快推进贡嘎、米林、邦达机场改扩建。

加强综合能源体系建设。果多水电站全部机组建成投产，开工建设苏洼龙水电站和藏中电网、昌都电网联网工程，加快怒江上游和雅江下游水电规划，加强水利通信城镇等基础设施建设，启动建设湘河水利枢纽工程，建设七地市邮政快递物流枢纽中心，建成那曲镇和狮泉河镇供暖工程，扎实推进“4·25”地震灾后恢复重建。

医疗改革

完成41个县区

医用高压氧舱建设

该负责人强调，扶贫要精准，制定出台脱贫攻坚实施方案，明确目标，明确职责，明确任务，实现资金投入、产业带动、项目安排、民生服务、社会帮扶、援藏支持“六到位”。统筹安排85亿元资金，其中财政资金24亿元，完成12.97万人精准脱贫，易地扶贫搬迁2.5万人。

完善城乡贫困家庭子女教育资助机制，加大高等教育阶段资助力度。建成250所乡村双语幼儿园，完成14个县义务教育均衡发展评估验收。定向培养培训双语教师和紧缺学科教师1000名，开展800名教师组团式援藏工作。落实高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，坚持以市场为导向，逐步提高学生就业竞争力。

实施农民工职业技能提升计划，健全激励高校毕业生和城乡青年多渠道就业、创业机制。同时，继续推动就业援藏工作，积极培育创业创新公共平台，促进创业带动就业。

扎实推进公立医院改革，启动西藏成办医院改扩建工程，完成41个县区医用高压氧舱建设，加大订单式定向培养力度，为县乡定向培养医务人才。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，制定出台被征地农牧民社会保障政策。进一步提高城乡低保、特困老年人、“三老”人员、村干部考核奖励补助标准和村医兽医待遇。继续实施“普惠性”边民补助政策。完善公共租赁住房、干部职工周转房等住房保障。

特色产业

发展天然饮用水产业

销售达到100万吨以上

整合自治区各类产业扶持资金，设立自治区产业发展基金。重点支持青稞、蔬菜、牦牛、绵羊、绒山羊发展，积极开展标准化规模养殖场示范创建活动。加快发展天然饮用水产业，销售达到100万吨以上。精心组织高标准办好第三届中国西藏旅游文化国际博览会。强化旅游市场监管，提高旅游管理服务水平，全年接待游客突破2300万人次、增长15％，旅游总收入达到330亿元、增长17％。

大力发展园区经济，把藏青工业园区、拉萨高新技术开发区、日喀则和那曲物流园区建设成西藏经济发展的新引擎；藏青工业园区完成产值增长1倍以上。

生态保护

推行绿色清洁生产

禁止引进高耗能高排放项目

推动地县依据主体功能定位，确定发展方向和重点。加强重点生态功能区建设，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。科学划定农业空间和生态空间保护红线，统筹规划国土利用、经济布局和区域发展。

坚持保护优先、综合治理，加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，加快推进“两江四河”造林绿化等重大生态修复工程，切实保护森林草原，加强水生态保护，维护生物多样性，健全防灾减灾体系，保持森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统稳定性，增强生态服务功能。

加大环境治理力度，以保持和改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众齐抓共管的环境监督和治理体系，建立生态环境保护、建设绩效考核和动态监测机制。

推进节约低碳循环发展。实行能源水资源消耗、建设用地总量和强度约束性指标，全面节约高效利用资源。推行绿色清洁生产，禁止引进高耗能高排放项目，淘汰落后产能，实施循环经济示范行动。推动碳交易，发展碳汇经济。