近日，省政府出台了《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）（以下简称《实施意见》），这是我省继2012年省委、省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》（闽委发〔2012〕9号）后又一重要的支持旅游业发展的政策性文件。

　　《实施意见》顺应国家加快旅游业改革发展的新部署，抢抓福建加快旅游业改革发展的新机遇，回应人民群众加快旅游业改革发展的新期盼，旨在认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，进一步明确福建旅游业改革发展的方向和重点，加快推动全省旅游业科学发展、跨越发展。

　　《实施意见》共分5个部分、21条，并对49项重点任务进行明确分工，提出时间进度安排。主要内容集中体现在5个方面：

　　一是明确旅游业发展三大目标。《实施意见》立足福建旅游业发展实际，认真贯彻落实科学发展观，从壮大产业规模、优化产业结构和提升品牌形象等三个方面提出了到2020年全省旅游业改革发展的目标。到2020年，福建旅游产业增加值占全省地区生产总值比重达7%，全省年接待游客总量达到5亿人次，年均增长15%，旅游总收入达到6900亿元，年均增长17%。国内过夜游客比重达60%，省内居民人均出游达6次以上，旅游人均消费达1400元，旅游购物消费占总消费比重达25%。外省来闽游客数超2亿人次，入境游客超1000万人次。

　　二是提出加快旅游业转型升级七项举措。顺应旅游业跨业、跨界融合发展的趋势，《实施意见》从优化产业发展布局、增强龙头带动辐射、深化产业融合发展、推动旅游与信息化融合、扩大旅游休闲消费、实施品牌引领战略、推动“一带一路”旅游合作等七个方面提出了推动福建旅游产业转型升级、提质增效的具体举措，着力推动福建旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。

　　三是确定推进旅游业改革创新四大任务。针对当前福建旅游改革发展中存在的困难和问题，《实施意见》在总结2012年以来全省旅游业改革试点经验的基础上，着眼于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，从激发市场主体活力、促进旅游金融创新、创新旅游体制机制、扩大自贸区旅游业开放等四个方面入手，提出了14项具体改革措施，包括旅游行政管理体制改革、旅游金融创新、旅游景区管理体制改革、旅游用地管理制度改革、旅游统计改革、自贸区旅游开放和平潭国际旅游岛建设等。

　　四是突出深化闽台旅游合作两项重点。充分发挥福建对台优势，着力推动闽台旅游合作先行先试。《实施意见》突出了争取对台旅游先行先试政策、拓宽闽台旅游交流合作领域两项重点工作。在用好用活现有政策的基础上，加强对台旅游政策的研究，提出积极争取赴台个人游全覆盖、闽台旅游往来便利化、闽台自驾车互通行驶等先行先试政策。同时，以闽台乡村旅游、邮轮旅游、景区创新提升等产业合作为重点，不断拓展两岸旅游产业合作的广度和深度，加快构建“环海峡旅游圈”。

　　五是推出优化旅游发展环境四项措施。针对福建旅游公共服务不完善，特别是内部交通配套服务不足的问题，《实施意见》提出了完善旅游公共服务、规范旅游市场秩序、建设旅游人才高地、增强旅游发展合力等四项措施，抓好我省旅游“软件”和“硬件”建设，营造良好的旅游发展环境，满足游客多样化和个性化需求。

　　《实施意见》强调，各级政府要高度重视旅游业改革发展工作，加强领导，明确重点，突出特色，完善政策，协调推进。省直各相关单位要认真履行职责，主动作为、密切配合，共同推动旅游业改革发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。（福建省旅游局办公室 赵宏伟）